Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Сатурн» (Московская область, г.Щелково) от 24 ноября 2014 года на решение Арбитражного суда Московского области от 21 апреля 2014 года по делу № А41-44639/2011, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2014 года и постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 сентября 2014 года, по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Сатурн» (Московская область, г.Щелково, далее – товарищество) к администрации Щелковского муниципального района Московской области (Московская область, г.Щелково), садоводческому производственному кооперативу «Новое Литвиново» (Московская область, Щелковский район, г.Щелково, далее – кооператив «Новое Литвиново»), садоводческому производственному кооперативу «Литвиново» (Московская область, Щелковский район, г.Щелково)

о признании за товариществом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 71 079 кв.м (104 837 кв.м по факту за вычетом земель в собственности членов товарищества в размере 33 758 кв.м) по фактическим границам по приведенным параметрам;

- признании недействительным решения исполкома Щелковского городского совета народных депутатов совета от 07 июня 1990 года N 607/17 "Об утверждении границ земельного участка, выделенного Московскому специализированному управлению "Спецкоммунводстрой" под коллективное садоводство", в части указания на выделение земельного участка площадью 6,2 га;

- признании недействительным государственного акта на право пользования землей от 19 февраля 1989 года серии A-I N 221610, выданного во

исполнение решения исполкома Щелковского городского совета народных депутатов от 07 июня 1990 года N 607/17;

- признании частично недействительным постановление главы Щелковского района от 24 декабря 1993 года N 1859 о закреплении за акционерным обществом закрытого типа "Литвиново" земель общей площадью 904 га, в части 4,4 га, находившихся в фактическом владении товарищества,

к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, – управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (г.Москва), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (Московская область, Одинцовский район, районный пункт Новоивановское), открытое акционерное обществом «Газпром» (Московская область, Одинцовский район, районный пункт Новоивановское),

установил:

решением Арбитражного суда Московского области от 21 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2014 года и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 сентября 2014 года, прекращено производство в части оспаривания государственного акта на право пользования землей от 19 февраля 1989 года серии A-I N 221610, в удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе товарищество ссылается на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного толкования и применения арбитражными судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном

заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что решением исполкома Мособлсовета от 23 февраля 1989 года N 220/5 утверждена схема размещения коллективных садов Егорьевского, Загорского, Ногинского и Щелковского районов. В районную схему решения коллективных садов землепользователя совхоз "X лет Октября" д.Здехово включена площадь 10,6 га, из которых 4,6 га – сенокос и 6,0 га – лес.

Решением исполкома Щелковского горсовета Щелковского района Московской области от 21 апреля 1989 года N 419/10 распределен земельный фонд общей площадью 77,8 га под коллективное садоводство предприятий, организаций и учреждений г.Щелково и района.

Функции заказчика по организации объединенного садоводства возложены в районе д.Здехово площадью 10,6 га на специализированное управление "Спецкоммунводстрой" с вырубкой леса.

Протоколом от 16 июня 1989 года оформлен отвод земельного участка под коллективное садоводство управлению "Спецкоммунводстрой" площадью 10,6 га из земель совхоза "X лет Октября".

Впоследствии площадь земельного участка была сокращена до 6,2 га в связи с выделением охранной зоны газопровода высокого давления и утверждена решением исполкома Щелковского горсовета Щелковского района Московской области от 07 июня 1990 года N 607/70.

19 февраля 1989 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:280 площадью 62 000 кв.м, с местонахождением Московская область, Щелковский район, разрешенное использование: для организации коллективного садоводства, правообладателем которого является Московское управление "Спецкоммунводстрой", вид права - бессрочное пользование на основании акта на право пользования землей от 19 февраля 1989 года серии A-I N 221610, с указанием в особых отметках о неустановлении границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По состоянию на 19 ноября 2012 года сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.

Товарищество ссылается на то, что оно в силу закона владеет земельным участком общей площадью 10,6 га и может претендовать на получение на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в соответствующей площади, которая исчисляется разностью между уменьшаемым 104 837 кв.м (площадь, определенная заключением землеустроительной экспертизы) и вычитаемым 33 758 кв. м (площадь, закрепленная судами общей юрисдикции в собственность за членами товарищества), что равно 71079 кв.м.

Проведя инженерно-геодезические изыскания, товарищество указывает, что земельный участок площадью 10,6 га пересекается с земельными участками с кадастровыми номерами 50:14:0030111:133, 50:14:0030111:142.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в признании права постоянного бессрочного пользования, суды исходили, что под садовое товарищество фактически произведен отвод земельного участка площадью 6,2 га, между тем товарищество не доказало наличие у него ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в испрашиваемой площади и границах, тогда как проект планировки и застройки территории товарищества отсутствует.

При этом вышеназванные земельные участки сформированы в установленном законом порядке, поставлены на кадастровый учет 07 апреля 2010 года и 11 февраля 2010 года (соответственно) и принадлежат на праве собственности кооперативу "Новое Литвиново".

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконными решения исполкома Щелковского горсовета от 07 июня 1990 года N607/17 и постановления главы Щелковского района от 24 декабря 1993 года N1859, суды исходили из пропуска товариществом предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на подачу заявления об оспаривании указанных ненормативных актов.

Прекращая производство по делу в части требования о признании недействительным государственного акта на право пользования землей от 19 февраля 1989 года серии A-I N 221610, суд пришел к выводу, что данный документ не обладает признаками ненормативного правового акта, в связи с чем его оспаривание в арбитражном суде не допускается.

Доводы товарищества сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать садоводческому некоммерческому товариществу «Сатурн» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Попов В.В.