Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу садоводческого потребительского кооператива «Городенские дачи» (с. Городня Конаковского района Тверской области) на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда                        от 11.12.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа                от 15.06.2020 по делу № А66-6953/2019,

            у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Тверской области в защиту интересов муниципального образования «Конаковский район» и неограниченного круга лиц обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к садоводческому потребительскому кооперативу «Городенские дачи» (далее – Кооператив), муниципальному учреждению «Администрация Городенского сельского поселения» (далее – Администрация) о признании недействительным заключённого Администрацией и Кооперативом договора от 15.07.2016 № 1 безвозмездного срочного пользования находящимся в государственной собственности земельным участком и о применении последствий недействительности ничтожной сделки путём возврата Кооперативом Администрации земельного участка общей площадью 380 565 кв. м с кадастровым номером 69:15:0000013:1260, расположенного по адресу: Тверская обл., Конаковский р-н, Городенское с.п., дер. Отроковичи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Арбитражный суд Тверской области решением от 18.07.2019 иск удовлетворил.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 06.11.2019 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее –              АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 149 граждан - членов Кооператива: Алексеева Марина Викторовна, Арсеньев Алексей Борисович, Асатрян Надежда Вазгеновна, Бакулев Анатолий Георгиевич, Барышева Екатерина Дмитриевна, Басыров Игорь Иванович, Бахаева Альбина Валериевна, Бойков Валерий Алексеевич, Бойкова Маргарита Сергеевна, Боев Сергей Владимирович, Бобкова Кристина Станиславовна, Веряскина Екатерина Вадимовна, Волочок Евгений Олегович, Ганялина Инна Валентиновна, Грибова Татьяна Игоревна, Гришин Андрей Витальевич, Григорьева Светлана Петровна, Григорьев Иван Владимирович, Грунин Юрий Васильевич, Григорян Генрих Альбертович, Горнова Ирина Владимировна, Даниленко Анатолий Владимирович, Дмитриенко Татьяна Васильевна, Дорожкин Александр Валерьевич, Доротюк Николай Павлович, Дунаев Игорь Александрович, Зайцева Ирина Борисовна, Зайцева Наталья Андреевна, Зайцева Марина Борисовна, Захаров Константин Васильевич, Зинченко Роман Анатольевич, Зинченко Елена Викторовна, Иванов Андрей Вячеславович, Иванова Любовь Анатольевна, Кабахидзе Артур Львович, Карасева Наталья Викторовна, Климихина Дарья Владимировна, Котова Яна Владимировна, Козловский Артём Валерьевич, Колупанский Дмитрий Николаевич, Корнев Никита Валерьевич, Корнева Екатерина Владимировна, Комкова Елена Витальевна, Котельникова Ирина Васильевна, Константинова Мария Константиновна, Кузаков Артём Олегович, Карасев Андрей Владимирович, Карпова Юлия Владимировна, Лобановская Ольга Александровна, Лобановский Денис Олегович, Лощилина Ирина Ивановна, Малыгин Алексей Борисович, Макаров Юрий Николаевич, Мелешко Наталья Леонидовна, Мендарев Вячеслав Владимирович, Минеева Галина Александровна, Мирошниченко Валерий Александрович, Мирошниченко Регина Александровна, Михайлова Марина Александровна, Морозова Нина Егоровна, Морозов Денис Вадимович, Морозов Владимир Николаевич, Мосейкин Дмитрий Владимирович, Махлин Игорь Игоревич, Муштекенов Талагат Сакенович, Никитин Алексей Петрович, Никонова Екатерина Павловна, Осипов Сергей Юрьевич, Обухов Сергей Александрович, Овчинников Дмитрий Александрович, Павлов Игорь Анатольевич, Пискунова Наталья Ниловна, Пожарская Ольга Валерьевна, Перфильев Юрий Валентинович, Пожарский Дмитрий Олегович, Полухина Наталья Васильевна, Попова Ирина Геннадьевна, Прозоров Александр Алексеевич, Протасов Сергей Константинович, Протасов Александр Сергеевич, Прядухина Людмила Васильевна, Павлов Сергей Владимирович, Романов Иван Андреевич, Рытиков Максим Юрьевич, Рослякова Алина Андреевна, Садчикова Наталья Владимировны, Савельева Марина Ивановна, Самсонов Владимир Борисович, Сельвесюк Иван Иванович, Сельвесюк Александр Иванович, Соболев Александр Викторович, Соловьева Людмила Николаевна, Сметанин Сергей Владимирович, Смирнова Юлия Викторовна, Смирнов Александр Алексеевич, Сорокин Артём Андреевич, Скотникова Эльмира Шамилевна, Смирнова Татьяна Аркадьевна, Северина Екатерина Александровна, Татосьян Гамояк Владимирович, Тимошик Сергей Васильевич, Усанов Алексей Олегович, Фатьянова Мария Аврамовна, Фоменкова Наталья Николаевна, Фурина Ирина Николаевна, Хаджа Наталья Маметовна, Хайруллин Марат Рафикович, Хайрулин Николай Маратович, Хайруллина Ирина Николаевна, Харламов Евгений Николаевич, Харламов Игорь Николаевич, Харламов Сергей Николаевич, Цоколова Ирина Александровна, Цыплаков Александр Викторович, Чикмарёва Галина Александровна, Чиркунов Михаил Иванович, Швецов Алексей Викторович, Швечков Пётр Александрович, Шор Татьяна Витальевна, Щедров Алексей Сергеевич, Щеглов Роман Викторович, Юрова Ольга Ивановна, Якимов Алексей Юрьевич, Якушин Павел Иванович, Салата Надежда Ивановна, Кожевникова Марина Егоровна, Зубков Сергей Леонидович, Салата Полина Сергеевна, Щербакова Лариса Ивановна, Санадирадзе Дмитрий Романович, Торшхоева Нина Владимировна, Мадаева Людмила Руслановна, Павлова Елена Алексеевна, Трубила Галина Ивановна, Дятлова Мариана Эдуардовна, Никитин Андрей Александрович, Соколов Максим Владимирович, Ермолаева Светлана Хумидовна, Кузнецов Максим Юрьевич, Селин Алексей Александрович, Постован Валерий Петрович, Болоненкова Елена Петровна, Толмачева Валентина Николаевна, Румянцева Светлана Юрьевна, Румянцев Юрий Александрович, Рамазанова Вера Геннадьевна, Нарышкин Сергей Витальевич, Рожкова Мария Петровна, Поваров Андрей Владимирович.

Названный суд постановлением от 11.12.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа                    от 15.06.2020, отменил решение, признал недействительным договор от 15.07.2016 и отказал в применении последствий недействительности сделки.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Кооператив, ссылаясь на нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить постановления апелляционного и окружного судов и, не передавай дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе Прокурору в иске.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы о неправомерном признании спорного договора недействительным и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Кооператива на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 12, 166-168, 181, 209, 216, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 39.2, 80 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 13 и 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ                                    «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей в спорный период (далее – Закон                      № 66-ФЗ), статьей 4 закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-30                          «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области», разъяснениями, приведенными в пунктах 74 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», приняв во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 21.04.2015                     № 309-ЭС14-5958, от 03.06.2016 № 309-КГ16-1219, от 16.04.2015                                № 309-ЭС14-6056, пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительным (ничтожным) договора от 15.07.2016 № 1 безвозмездного срочного пользования, заключенного с нарушением требований, установленных статьями 13-14 Закона № 66-ФЗ.

Суд указал на следующее: Администрация предоставила Кооперативу в составе 65 человек по спорному договору участок, площадь которого превышает допустимый максимальный размер земельного участка, который может быть ему предоставлен, в отсутствие при этом утвержденного органом местного самоуправления списка нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков граждан, являющихся членами данного Кооператива; ответчиками не соблюден особый льготный порядок, установленный Законом № 66, предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков, что привело к нарушению прав граждан, имеющих право на получение спорного участка в соответствии с названным Законом; поскольку в силу статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании ничтожной сделки недействительной составляет три года, Прокурор, обратившись в суд с иском 14.05.2019, не пропустил этот срок.

Суд округа признал выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов апелляционной и кассационной инстанций, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом апелляционной инстанции, не подтверждают существенных нарушений указанными судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

о п р е д е л и л:

отказать садоводческому потребительскому кооперативу «Городенские дачи» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации                                                             И.Л. Грачева