Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив материалы истребованного дела и кассационную жалобу общества
с ограниченной ответственностью «Кубаньсантехмонтаж» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2019, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019
и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.07.2020 по делу № А32-17099/2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кубаньсантехмонтаж»
 (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края
с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – Департамент) о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на земельный участок категории земель особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования «курортное строительство» площадью 852 кв. м, с кадастровым номером 23:33:0108004:3, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Майский, ул. Центральная, 12, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 27.03.2018,
и признании права собственности на данный участок за Обществом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» (далее – ООО «Гелиос»).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.07.2020, в иске отказано.

Общество, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального права, обратилось в Верховный Суд Российской Федерации
с заявлением о пересмотре в кассационном порядке принятых по данному делу судебных актов.

Дело истребовано из Арбитражного суда Краснодарского края.

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)
по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение либо об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли
на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ).

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что имеются основания
для передачи кассационной жалобы Общества вместе с делом
для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, спорный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:36, поставлен на кадастровый учет 18.03.2013, право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН 27.03.2018 за субъектом Российской Федерации – Краснодарским краем.

На данном участке распложен принадлежащий Обществу на праве собственности жилой двухквартирный дом литер 13, а, а1, площадью 223,3 кв. м, жилой площадью 102,2 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Майский, ул. Центральная, 12 (введен в эксплуатацию в 1995 году, запись о государственной регистрации права от 11.10.2002
№ 23-01.13-11.2002-353, свидетельство о государственной регистрации права от 03.10.2005, серия 23-АА 438488). Согласно выписке из ЕГРН от 12.04.2019 объекту присвоен кадастровый номер 23:33:0000000:294, назначение – многоквартирный дом, 2-этажный.

Иск мотивирован тем, что спорный земельный участок сформирован
из участка 23:33:0000000:36 и поставлен на кадастровый учет 18.03.2013 за счет Общества по рекомендации Департамента на основании его писем о выделе участка под данный дом, поэтому Общество является собственником земельного участка, на котором этот дом расположен, с момента формирования данного участка (18.03.2013) независимо от государственной регистрации права на него в силу закона, а именно положений статей 8.1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2015 по делу № А32-25129/2013 по заявлению Общества к Департаменту, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала
по Краснодарскому краю (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Краснодарскому краю) и ООО «Гелиос» о завершении образования спорного участка и уточнении местоположения его границ установлено,
что многоквартирный жилой дом создан на земельном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования товариществу с ограниченной ответственностью «Курорт Небуг» правопреемником товарищества – обществом с ограниченной ответственностью «Курортно-производственное объединение «Юг», которое передало его обществу с ограниченной ответственностью «Виза» (далее –
ООО «Виза») по договору купли-продажи от 20.09.2002 № 21. Право собственности Общества на жилой дом возникло на основании договора купли-продажи от 02.10.2002, заключенного с ООО «Виза», переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН 11.10.2002.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2015 по делу № А32-25129/2013 сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0108004:3, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН), признаны кадастровой ошибкой. В резолютивной части решения суда первой инстанции указано, что данное решение является основанием
для исправления филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0108004:3 на основании заявления Общества путем внесения изменений
в сведения ГКН в соответствии с межевым планом, подготовленным
в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки
в местоположении границ, выполненным кадастровым инженером
Растворовой И.В., в соответствии с заключением эксперта общества
с ограниченной ответственностью «Институт оценки и управления собственностью» от 25.07.2014, с указанием площади участка – 852 кв. м
и приведенных в решении координат характерных точек границ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2018 по делу № А32-4030/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.01.2019, Обществу отказано в удовлетворении иска, предъявленного к администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – Администрация)
о признании права собственности на спорный земельный участок. Суды
в рамках дела № А32-4030/2018 исходили из того, что земельный участок
под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Истец избрал ненадлежащий способ защиты права, а заявленные в указанном деле требования по существу направлены на преодоление истцом порядка государственной регистрации прав на земельный участок. Иск заявлен к ненадлежащему ответчику (Администрации), поскольку собственником земельного участка является субъект Российской Федерации – Краснодарский край.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2018 по делу № А32-47190/2018 Обществу отказано в признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выраженного в сообщении от 14.08.2018 № 23/001/001/802/2018-3782,
в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того,
что в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:3 зарегистрировано право собственности Краснодарского края, поэтому между Обществом (собственником помещений в многоквартирном доме) и субъектом Российской Федерации (Краснодарским краем) существует спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0108004:3, который не может быть разрешен посредством оспаривания действий (решений) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Такой спор подлежит разрешению в порядке искового производства с иным субъектным составом сторон, а данный способ защиты права является ненадлежащим.

Общество обратилось с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении иска, суды трех инстанций исходили из того, что право общей долевой собственности на спорный земельный участок
не могло возникнуть на основании норм жилищного законодательства, поскольку истец является единственным собственником квартир в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, и положения части 1 статьи 16 Закона № 189-ФЗ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) к вопросу перехода такого земельного участка в собственность единственного владельца многоквартирного дома применению не подлежат; по смыслу статей 244, 289, 290 Гражданского кодекса возникновение права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, предполагает обязательное наличие множественности сособственников помещений, расположенных в таком доме;двухквартирные дома, в смысле положений части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
не относятся к многоквартирным, сособственники помещений в которых приобретают право общей долевой собственности на земельный участок под таким домом в специальном порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса и статьей 16 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;требование
о признании отсутствующим права собственности на земельный участок ответчика является ненадлежащим способом защиты, поскольку за Обществом не зарегистрировано право собственности и нет оснований для признания
за ним права.

Суды установили, что земельный участок распложен на землях курорта краевого значения (курорт Небуг Туапсинского района), относится к землям особо охраняемых территорий, поэтому сделали вывод, что спорный земельный участок, в силу пунктов 2 и 3, подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества», статьи  58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
не может быть передан в частную собственность.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Общество является собственником двух квартир в многоквартирном (двухквартирном) жилом доме и собственником всех долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и на земельный участок в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса. При этом нормы статьи 36 Жилищного кодекса,
статей 244, 289, 290 Гражданского кодекса не содержат указания на то,
что возникновение права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, предполагает обязательное наличие множественности сособственников помещений, расположенных в таком доме.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 18.03.2013 на основании межевого плана, подготовленного на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2010 по делу
№ А32-4127/2009, которым удовлетворено заявление Общества и признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неутверждении
и невыдаче схемы расположения спорного земельного участка, с последующим изменением сведений о его площади и конфигурации путем исправления кадастровой ошибки межевым планом, подготовленным на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2015 по делу                           № А32-25129/2013.

Статьей 39.20 Земельного кодекса установлено исключительное право граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, на приобретение земельных участков, на которых расположены указанные здания и сооружения, в собственность или в аренду.

Из части  5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности
на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан
с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из изложенного следует, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок,
на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса и Вводного закона, поэтому Общество вправе получить данный участок в собственность в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах особо охраняемой территории.

Приведенные в жалобе доводы о существенном нарушении судами трех инстанций норм материального права, которые повлияли на исход настоящего дела, заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 АПК РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кубаньсантехмонтаж» передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 25.02.2021 года на 10 часов 00 минут в помещении суда
по адресу: Москва, Поварская улица, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда                                                                           Г.Г. Попова

Российской Федерации