Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Редакция газеты «Областная газета» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.09.2019 по делу                                      № А60-27229/2019, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.06.2020 по тому же делу

по заявлению Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Редакция газеты «Областная газета» (далее – ГБУ «Редакция газеты «Областная газета», учреждение) к Департаменту информационной политики Свердловской области (далее также – департамент) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в принятии отчета учреждения по исполнению государственного задания за 2018 год от 28.01.2019 № 51, незаконными и противоречащими требованиями постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 76-ПП «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания»; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия отчета о выполнении государственного задания на 2018 год от 28.01.2019 № 51 в полном объеме,

установила:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.09.2019, оставленным без изменения постановлением  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 01.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ГБУ «Редакция газеты «Областная газета» просит указанные судебные акты отменить, считая, что при их вынесении допущено существенное нарушение норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как усматривается из судебных актов, приказом департамента                                    от 12.01.2018 № 7 учреждению утверждено государственное задание на                           2018 год, которым определены показатели, подлежащие достижению в течение года:

работа № 1 «Осуществление издательской деятельности: производство, выпуск и распространение материалов по освещению деятельности органов государственной власти Свердловской области и социально значимой информации в соответствии с ППСО от 18.12.2013 № 1596-ПП» в объеме 44 240 988 печатных страниц, объемом тиража 60 938 штук, количеством полос формата А2 726 штук;

работа № 2 «Осуществление издательской деятельности: официальное опубликование правовых актов Свердловской области на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области (www.pravo.gov66.ru) в виде скан-образов заверенных копий правовых актов» в объеме 4 131 штук;

работа № 3 «Осуществление издательской деятельности: официальное опубликование правовых актов Свердловской области в соответствии с Законом Свердловской области от 10.03.1999 № 4-ОЗ» в объеме 423 084 печатных страниц, объемом тиража 438 штук, количеством полос формата А2 968 штук.

Приказами департамента от 02.07.2018 № 48, от 05.07.2018 № 49,                       от 30.11.2018 № 175 вносились изменения в государственное задание.

Согласно государственному заданию в редакции приказа от 30.11.2018                 № 175 по работе «Производство, выпуск и распространение материалов в соответствии с ППСО от 18.12.2013 № 1596-ПП» до учреждения доведены следующие показатели качества работы: средний тираж - 60 938 шт. количество оригинальных полос - 726 шт.; показатели, характеризующие объем работы - 44 240 988 штук.

По итогам проверки исполнения государственного задания в 2018 году департамент выявил снижение тиража, что стало причиной исполнения государственного задания за год с качеством, не соответствующим требованиям к выполнению государственной работы, определенным в государственном задании.

Ввиду данных обстоятельств департамент отказался принимать отчет учреждения от 28.01.2019 № 51 по исполнению государственного задания за 2018 год, что послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая учреждению в удовлетворении требований, суды, руководствуясь положениями статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав Порядок формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденный  Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 76-ПП, приложение № 1 к данному Порядку, установив, что отказ департамента был обусловлен ненадлежащим исполнением учреждением государственного задания на 2018 год по работе №1, уровень выполнения государственного задания составил 46,1% от планового показателя, не усмотрели оснований для признания оспариваемых действий департамента незаконными.

Суды признали обоснованным представленный департаментом расчет среднего тиража по каждому выпуску Областной газеты за 2018 год по формуле пункта 5.1 части 3 государственного задания.

Данный расчет также подтвержден заключением Уральской торгово-промышленной палаты от 30.08.2019 № 336-19/5806-1, составленным по результатам мониторинга на основании актов Монетного щебеночного завода.

С учетом установленных обстоятельств суды признали, что департаментом обоснованно не приняты в качестве достоверных показатели среднего тиража, отраженные в отчете учреждения, с учетом выпускаемых версий газет.

Доводы учреждения о фальсификации доказательств, незаконности приказа от 30.11.2019 № 175, не свидетельствуют о том, что оспариваемые действия департамента незаконны, поскольку проверка данного приказа на соответствие закону не является предметом настоящего спора

В кассационной жалобе ГБУ «Редакция газеты «Областная газета» воспроизводит доводы, которые получили исчерпывающую оценку в ходе судебного разбирательства. Несогласие с выводами судов и с исходом рассмотрения дела не свидетельствует о допущенном нарушении и о наличии оснований для отмены либо изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Редакция газеты «Областная газета» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.