ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 308-ЭС21-28301

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26.03.2021 по делу № А25-1085/2020, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.10.2021 по тому же делу

по иску Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее – казначейство, управление) к Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее – министерство) о возмещении 3 010 980 руб. 20 коп. ущерба, причиненного казне Российской Федерации,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, индивидуального предпринимателя Главы КФХ Дармилова М.А., индивидуального предпринимателя Главы КФХ Тома А.К., общества с ограниченной ответственностью «Меркурий – 3» (далее – общество) (правопреемник общества с ограниченной ответственностью «Киево - Жураки агропромышленный комплекс» (далее – агропромышленный комплекс),

установила:

решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26.03.2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.10.2021, исковые требования удовлетворены в части взыскания 160 980 руб. 20 коп. в федеральный бюджет в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление просит данные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и норм процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, в ходе проведения проверки использования министерством субсидий, предоставленных из федерального бюджета на содействие достижения целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, выявлены нарушения бюджетного законодательства при предоставлении субсидии, выразившиеся в неправомерной выплате субсидии на покупку товарного продуктивного маточного поголовья скота специализированных мясных пород и их помесей за пределами республики агропромышленному комплексу в сумме 2850 000 руб. при несоблюдении утвержденного порядка; предпринимателю Дармилову М.А. в сумме 146376 руб., предпринимателю Тома А.К. в сумме 15972 руб. 20 коп без наличия подтверждающих документов.

По результатам проверки казначейство выдало министерству предписание от 09.01.2019 о возврате в федеральный бюджет средств субсидии в сумме 3010 980 руб.

Неисполнение министерством предписания послужило основанием для обращения казначейства в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства, в том числе договор купли-продажи крупного рогатого скота от 03.10.2017 № 1, ветеринарное свидетельство, акт приема-передачи крупного рогатого скота, платежное поручение, проанализировав условия Соглашения о предоставлении субсидии на поддержку мясного скотоводства и достижении показателей результативности от 28.08.2017 № 6, заключенного министерством с агропромышленным комплексом, суды, руководствуясь положениями статей 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденным Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2013 № 303 (далее – Порядок № 303), пришли к выводу о наличии у министерства оснований для выдачи агропромышленному комплексу субсидии в размере 2850 000 руб.

При этом суды исходили из того, что средства субсидии предоставлены министерством в целях, предусмотренных соглашением от 28.08.2017, товарная накладная подтверждает затраты получателя субсидии, на возмещение которых она направлялась. Соглашение и Порядок № 303 не предусматривают обязанность получателя субсидии предоставить конкретный заключенный договор купли-продажи, устанавливают лишь обязанность подтвердить факт целевого осуществления затрат, на которые она предоставлена. Общество такие документы в установленный срок в министерство не представило. Целевое использование бюджетных средств подтверждено. Представление иного договора купли-продажи, исходя из редакции Порядка № 303, не влияет в рассматриваемом случае на отсутствие оснований для получения обществом субсидии для приобретения товарного продуктивного маточного поголовья скота. Цена 1 кг живой массы соответствует действовавшей в тот период времени ставке субсидии.

Кроме того суды приняли во внимание, что определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.02.2021 по делу № А25-1445/2019 министерству отказано в удовлетворении заявления о включении в реестр требований кредиторов общества спорной задолженности, поскольку была подтверждена правомерность предоставления обществу субсидии в размере 2 850 000р.

Обстоятельств расходования средств субсидии из федерального бюджета на ненадлежащие цели судами применительно к имевшимся в их распоряжении материалам дела не установлено.

Доводы кассационной жалобы управления, свидетельствующие об ином, по существу направлены на переоценку доказательств и установление новых обстоятельств по делу, что не входит в компетенцию кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Управлению Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М. В. Пронина