Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (далее – Общество) на решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.12.2022, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.06.2023 по делу № А29-12433/2021,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее – Администрация), изложенного в письме от 26.08.2021 № 10-11-1481, об отказе в установлении публичного сервитута и обязании устранить допущенное нарушение.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Вологодские земельные ресурсы», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Арбитражный суд Республики Коми решением от 14.12.2022, оставленным без изменения постановлениями Второго арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.06.2023, отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит пересмотреть в кассационном порядке указанные судебные акты.

Дело 16.11.2023 истребовано из Арбитражного суда Республики Коми.

Как следует из обжалуемых судебных актов и материалов истребованного дела, Общество является собственником нескольких линейных объектов электросетевого хозяйства (построенных в период с 1943 года по 2015 годы линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых в настоящее время не требуется разрешения на строительство), расположенных на территории городского округа «Ухта», с помощью которых осуществляется электроснабжение многих поселений указанного округа.

Для оформления землепользования и надлежащей эксплуатации данных объектов (местного значения) Общество обратилось в Администрацию об установлении публичного сервитута, поскольку линейные объекты имеют большую протяженность, пролегают по значительному количеству земельных участков, принадлежащих разным собственникам, размещены на публичных землях различных категорий, в том числе лесных.

Администрация отказала в установлении сервитута, сославшись, в том числе на то, что она не уполномочена устанавливать сервитут в отношении земель лесного фонда.

Общество, считая отказ Администрации незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований Общества, посчитав, что Администрация не вправе устанавливать сервитут на лесных землях. Суды также указали на возможность оформления Обществом права пользования землей под линейными объектами на основании пункта 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (далее – Постановление № 1300).

Окружной суд признал неправильным вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии у Администрации полномочий устанавливать публичный сервитут для эксплуатации инженерных сооружений местного значения, которые расположены на нескольких участках, в том числе на лесных, но при этом согласился с выводом судов о возможности эксплуатации линейных объектов без предоставления земельных участков на основании разрешения, принятого по правилам Постановления № 1300, поэтому оставил судебные акты без изменения.

В силу статьи 291.11 АПК РФ основанием для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушении норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав, свобод, законных интересов заявителя.

Поскольку 04.08.2023 статья 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 5, предусматривающим право собственников объектов, указанных в Постановлении № 1300, оформить пользование землей или земельными участками также путем установления публичного сервитута, Общество не лишено возможности защитить право, которое оно считает нарушенным, с учетом положения указанной нормы.

При таком положении не имеется предусмотренных статьей 291.6 АПК РФ оснований для передачи жалобы Общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

о п р е д е л и л:

отказать публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации И.Л. Грачева