Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу акционерного общества «Туапсинский морской торговый порт» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2020 по делу № А32-5965/2020, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2020 по тому же делу по заявлению акционерного общества «Туапсинский морской торговый порт» к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным и отмене постановления от 30.01.2020 № 114-76/21-08 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

акционерное общество «Туапсинский морской торговый порт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 30.01.2020 № 114-76/21-08 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020, обществу отказано в удовлетворении заявления.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 23.11.2020 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт по делу об удовлетворении заявления.

Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2021 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда Краснодарского края.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

При изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Туапсинской транспортной прокуратурой (далее – прокуратура) совместно с административным органом проверки исполнения обществом законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных механизмов на опасном производственном объекте выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства обществом допущены к управлению подъемными сооружениями работники ООО «Туапсеспецгидрострой», не входящие в состав сотрудников эксплуатирующей организации и не получившие допуск к самостоятельной работе.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения прокуратурой постановления от 23.09.2019 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и направления этого постановления с иными материалами проверки в административный орган для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 18.10.2019 о прекращении в отношении общества производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

На указанное постановление прокуратурой внесен протест.

Решением руководителя административного органа от 01.11.2019 постановление от 18.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 30.01.2020 № 114-76/21-08 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в арбитражном суде.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом установленных фактических обстоятельств, связанных с тем, что в нарушение требований действующего законодательства обществом допущены к управлению подъемными сооружениями работники ООО «Туапсеспецгидрострой», не входящие в состав сотрудников эксплуатирующей организации и не получившие допуск к самостоятельной работе, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суды признали правомерным оспариваемое постановление административного органа и отказали обществу в удовлетворении заявления. Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности суды не установили.

Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, связанным с совершением обществом вмененного правонарушения, а также с соблюдением порядка возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения после отмены решением руководителя административного органа постановления от 18.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Как установлено судами, после отмены постановления от 18.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение, дело об административном правонарушении было рассмотрено в соответствии с нормами КоАП РФ при надлежащем извещении законного представителя общества и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. Доводы общества о том, что решение руководителя административного органа не вступило в законную силу на момент вынесения оспариваемого по настоящему делу постановления от 30.01.2020 № 114-76/21-08, поскольку это решение обжаловалось обществом в арбитражном суде, в связи с чем, по мнению общества, оспариваемое по настоящему делу постановление вынесено в период, когда действовало постановление от 18.10.2019 о прекращении производства по делу, основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ. Обжалование в арбитражный суд указанного решения руководителя административного органа в порядке, предусмотренном нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о том, что отмененное этим решением постановление от 18.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении сохраняло свою силу и продолжало действовать. При этом суды учли, что впоследствии указанное решение руководителя административного органа признано законным в рамках рассмотрения Арбитражным судом Краснодарского края дела № А32-52110/2019. В случае отмены решения руководителя административного органа по результатам рассмотрения арбитражным судом дела № А32-52110/2019, данное обстоятельство могло послужить основанием для пересмотра оспариваемого по настоящему делу постановления от 30.01.2020 № 114-76/21-08 о привлечении общества к административной ответственности. Оснований, предусмотренных статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявления общества и отмены оспариваемого постановления от 30.01.2020 № 114-76/21-08 о привлечении к административной ответственности, суды не установили.

Несогласие общества с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не свидетельствует о наличии оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства.

С учетом изложенного приведенные обществом в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Таким образом, основания для передачи жалобы общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации А.Г. Першутов