ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 302-ЭС20-18718

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

13.11.2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.10.2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.08.2020 по делу № А33-32470/2018,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Центрального района в городе Красноярске (далее – Администрация) о признании незаконными действий, выразившихся в сносе в период с 06.09.2018 по 07.09.2018 двух временных сооружений - павильонов, расположенных по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.10.2019, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.08.2020, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, а также существенное нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на отсутствие у Администрации правовых оснований для сноса павильонов, принадлежавших ИП ФИО1 в период с 5 по 7 сентября 2018 года. Администрация не приняла во внимание предписание Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей предписание от 22.05.2018 о приостановлении сноса павильонов до вступления в силу судебных актов по делам А33-2860/2018, № А40-126613/2018.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, между администрацией г. Красноярска и Предпринимателем (владелец) заключены договоры от 25.08.2016 № К/4151 и К/4154 на размещение временных сооружений, в соответствии с пунктами 1.1 которых владельцу предоставлено право размещения временных сооружений, павильонов с номерами 679 и 678 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: город Красноярск, Центральный район, улица Карла Маркса, д. 129; эксплуатировать их в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; владелец обязуется установить и эксплуатировать временные сооружения в установленном законодательством Российской Федерации и данными договорами порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемого к данным договорам и являющимся их неотъемлемой частью.

Дополнительными соглашениями от10.02.2017№ К/233/1 и К/229/с к договорам на размещение временных сооружений от 25.08.2016 № К/4151 и К/4154 срок действия их продлен до 01.01.2018 (пункты 1 соглашений). Указанные обстоятельства установлены также в решении Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2018 по делу № А33-13518/2018.

Согласно пунктам 5.3.1 договоров к основаниям для досрочного расторжения договора отнесено наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

Владелец уведомляется в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора (пункты 5.3.4).

Распоряжением Администрации от 27.03.2017 № 1288-недв в постоянное (бессрочное) пользование МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» предоставлены земельные участки в соответствии с перечнем, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, расположенный по адресу: <...> от улицы Робеспьера до улицы Конституции СССР, площадью 129 113 кв. м.

14.04.2017 № 11-2515 и 11-2514 администрация города уведомила Предпринимателя о досрочном расторжении договоров от 25.08.2016
№ К/4151 и К/4154 на размещение временных сооружений с 17.07.2017, указав в качестве основания расторжения пункты 5.3 договоров.

Постановлением администрации города Красноярска от 17.07.2017 № 465 «О внесении изменения в постановление администрации города Красноярска
от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», внесены изменения в приложение к указанному постановлению - исключены строки 678 и 679; место размещения павильона истца исключено из схемы размещения временных сооружений с 01.08.2018.

Администрацией в соответствии с Порядком выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска, утвержденным постановлением администрации города от 12.09.2013 № 471 (далее - Порядок
№ 471), вынесены уведомления от 05.04.2018 № 1058 и 1059 о демонтаже временных сооружений - павильонов заявителя.

В газете «Городские новости» 06.04.2018 размещено информационное сообщение о необходимости демонтажа временных сооружений в 7-дневный срок.

Перед проведением мероприятий по демонтажу павильонов составлены описи к актам о демонтаже № 06.09-1 и 10.09-1 об отсутствии в них подлежащего описи имущества.

Комиссией в составе начальника отдела по землепользованию и благоустройству Администрации, главного специалиста отдела по землепользованию и благоустройству Администрации и главного специалиста департамента муниципального имущества и земельных отношений в отсутствие владельца павильонов в соответствии с пунктом 10 Порядка № 471 06.09.2018 и 10.09.2018 составлены акты о демонтаже № 06.09-1 и 10.09-1.

Ссылаясь на то, что действия Администрации нарушают его права и законные интересы, Предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Порядком № 471, суды отказали в удовлетворении заявленных требований, признав законными действия Администрации по демонтажу объектов. Суды пришли к верным выводам о том, что у ИП ФИО1 отсутствовали правовые основания для размещения временных сооружений на земельном участке после 01.01.2018 ввиду истечения срока действия договоров на размещение сооружений и исключения места их размещения из схемы.

Законность пункта 1 постановления администрации города Красноярска от 17.07.2017 №465 «О внесении изменений в постановление администрации города Красноярска от 27.11.2012 №595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» установлена решением Центрального районного суда города Красноярска от 31.05.2018 по делу №2а-4828/2018,оставленного без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03.09.2018.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2018 по делу №А33-16768\2017 в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения администрации города Красноярска от 27.03.2017 №1288-недв. «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, расположенный по адресу: <...> от улицы Робеспьера до улицы Конституции СССР, площадью 129 113 кв. м отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2018 по делу №А33-13518\2018 отказано Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в удовлетворении заявления к Администрации Центрального района в городе Красноярске о признании незаконными уведомлений от 05.04.2018 №1058, №1059 о демонтаже временных сооружений –павильонов .

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С.Чучунова