Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее также – комитет) на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2020 по делу № А40-108626/2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.06.2021 по тому же делу

по заявлению комитета к Федеральной антимонопольной службе (далее – ФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 04.06.2020 № СП/47378/20,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» (далее – АО «Хабаровская ГЭС», общество),

установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.06.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291⁶ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.12.2019 № 45/9 установлены индивидуальные тарифы для АО «Хабаровская ГЭС» на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям общества для взаиморасчетов с акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 гг.

20.02.2020 общество обратилось в ФАС России с заявлением об урегулировании досудебного спора с требованием рассмотреть разногласия с комитетом по вопросу установления цен (тарифов) на 2020-2024 гг.

Решением антимонопольного органа от 04.06.2020 № СП/47378/20 комитет признан нарушившим пункты 2, 26, 31, 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, а также положения Методических указаний по определению базового уровня операционных подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения налогов, утвержденных приказом ФСТ России от 18.03.2015 № 421-э.

Признавая решение антимонопольного органа соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, и исходили при этом из обстоятельств дела, установленных на основе имеющихся в деле доказательств, подтверждающих наличие вмененных комитету нарушений, в совокупности обусловивших исключение из необходимой валовой выручки АО «Хабаровская ГЭС» ряда экономически обоснованных расходов, снижение планируемых доходов общества ниже уровня, обеспечивающего нормативную прибыль общества и компенсирующего затраты, необходимые для стабильного осуществления регулируемого вида деятельности.

Доводы Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края по отдельным статьями расходов со ссылкой на их завышение антимонопольным органом без учета фактической деятельности общества за прошлые периоды регулирования изучены судами применительно к материалам дела, позициям и пояснениям сторон и мотивированно отклонены.

Содержание судебных актов свидетельствует о полном и всестороннем исследовании судами юридически значимых обстоятельств дела и их надлежащей правовой квалификации, основанной на правильном применении норм права.

Несогласие комитета с исходом судебного разбирательства, иное толкование положений действующего законодательства, выраженные в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291⁶, 291⁸ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко