ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-ЭС21-29358

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» и публичного акционерного общества «Татнефть» имени В.Д. Шашина на постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.10.2021 по делу № А40-177809/2020 Арбитражного суда города Москвы

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» (далее – ООО «Татнефть-АЗС Центр» и публичного акционерного общества «Татнефть» имени В.Д. Шашина (далее – ПАО «Татнефть») к Федеральной антимонопольной службе (далее – ФАС России, антимонопольный орган) об оспаривании предписания от 10.08.2020 № АЦ/6874/20 и решения от 10.08.2020 № АЦ/68169/20 об удовлетворении ходатайства от 06.06.2020 в части указания в нем на необходимость выдачи предписания и на действительность решения только в совокупности с предписанием,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Эксойл» (далее – ООО «Эксойл»),

установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.10.2021 указанные судебные акты отменены, в удовлетворении заявления ООО «Татнефть-АЗС Центр» отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, ООО «Татнефть-АЗС Центр» и ПАО «Татнефть» ставят вопрос об отмене постановления арбитражного суда округа, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив материалы дела, истребованного из Арбитражного суда города Москвы, рассмотрев доводы заявителей кассационной жалобы, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии основании для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке кассационного производства в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Татнефть-АЗС Центр» о согласовании сделки по приобретению основных производственных средств ООО «Эксойл»: автозаправочного комплекса, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский район, Кряш-Сердинское сельское поселение, СХПК «Заря», ФАС России пришла к выводу о том, что приобретение указанных основных средств может привести к ограничению конкуренции на розничных рынках автомобильного бензина и дизельного топлива в пределах границ Республики Татарстан в результате усиления доминирующего положения ООО «Татнефть-АЗС Центр» на данных товарных рынках и сокращения числа хозяйствующих субъектов на розничных рынках бензина и дизельного топлива.

Антимонопольным органом принято решение от 10.08.2020 об удовлетворении ходатайства с указанием на то, что настоящее решение действительно только в совокупности с одновременной выдачей ООО «Татнефть-АЗС Центр», ПАО «Татнефть» и группе лиц предписания от 10.08.2020 о совершении определенных действий, направленных на обеспечение конкуренции, в случае осуществления заявленной в ходатайстве сделки.

Не согласившись с выводами ФАС России, ООО «Татнефть-АЗС Центр» и ПАО «Татнефть» обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При рассмотрении данного спора суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что рассматриваемая сделка не приведет к ограничению конкуренции, что свидетельствует о необоснованности выдачи предписания, являющегося неотъемлемым условием согласования антимонопольным органом приобретения ООО «Татнефть-АЗС Центр» автозаправочной станции. Анализ состояния конкуренции на розничных рынках автомобильного бензина и дизельного топлива в Республике Татарстан, проведенный антимонопольным органом, по мнению указанных судов, не свидетельствует об ограничении или угрозе ограничения конкуренции.

Судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что предписание выдано всем лицам, входящим в группу лиц ООО «Татнефть-АЗС Центр» и ПАО «Татнефть», в том числе и тем, деятельность которых не включает оптовую и розничную торговлю моторным топливом, оптовую торговлю прочим жидким и газообразным топливом, и, следовательно, оспариваемое предписание не отвечает критерию исполнимости.

Отменяя принятые по делу судебные акты первой и апелляционной инстанций, суд округа принял во внимание, что при рассмотрении поданного ООО «Татнефть-АЗС Центр» ходатайства ФАС России руководствовалась данными аналитических отчетов, составленных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по результатам проведенных анализов состояния конкуренции на рынке реализации автомобильного бензина через АЗС на территории Республики Татарстан, а также на рынке реализации дизельного топлива через АЗС на территории Республики Татарстан, содержание которых заявителями не опровергнуто, доказательств, которые могли свидетельствовать о некорректности изложенных в аналитических отчетах выводов, в материалы дела не представлено.

Также судом округа отмечено, что ООО «Татнефть-АЗС Центр» входит в вертикально-интегрированную группу лиц ПАО «Татнефть», осуществляющую деятельность в сфере добычи, переработки, хранения, а также оптовой, мелкооптовой и розничной реализации нефтепродуктов, включая автомобильный бензин и дизельное топливо.

Проанализировав состояние товарного рынка нефтепродуктов на территории Республики Татарстан, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что выдача предписания применительно к фактическим обстоятельствам дела обусловлена возможностью ограничения конкуренции на розничных рынках автомобильного бензина и дизельного топлива в Республике Татарстан вследствие совершения заявленной на согласование сделки, в результате которой ООО «Татнефть-АЗС Центр» увеличит количество своих основных производственных средств, для удовлетворения потребностей которых вертикально-интегрированная группа лиц ПАО «Татнефть» увеличит объем закупаемых на биржевых торгах нефтепродуктов, что, в свою очередь, окажет влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, в связи с чем предписываемые ФАС России меры, направленные на обеспечение конкуренции, в полной мере соответствуют степени изменения состояния конкуренции на товарных рынках вследствие совершения заявленной на согласование сделки.

Учитывая данные обстоятельства, в оспариваемом предписании ФАС России указал на необходимость ООО «Татнефть-АЗС Центр» и группе лиц ПАО «Татнефть» принять соответствующие меры.

Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов.

Приведенные заявителями доводы не подтверждают существенных нарушений судом кассационной инстанции норм материального и процессуального права и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Ссылка заявителей на отсутствие в резолютивной части постановления Арбитражного суда Московского округа по данному спору разрешения по существу заявления ПАО «Татнефть» не может служить достаточным основанием для пересмотра и отмены оспариваемого акта суда округа.

Учитывая, что заявители обратились с совместным заявлением в арбитражный суд, оспаривая акты антимонопольного органа, в описательной и мотивировочной частях постановления суда кассационной инстанции указаны как основания для отмены решения и постановления апелляционного арбитражного суда, так и мотивы для отказа в удовлетворении совместного заявления ООО «Татнефть-АЗС Центр» и ПАО «Татнефть», допущенное нарушение подлежало устранению в порядке, предусмотренном статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Таким правом заявители жалобы не воспользовались.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» и публичному акционерному обществу «Татнефть» имени В.Д. Шашина в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова