ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-ЭС21-5252

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЭКА-Сервис» на постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.03.2021 по делу № А41-10520/2020 Арбитражного суда Московской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЭКА-Сервис» (далее - заявитель, общество) о признании недействительным предписания Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - министерство) от 17.01.2020 № 03/24/1413/2019,

установил:

решением Арбитражного суда Московской области от 21.08.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020, заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.03.2021 судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество, ссылаясь на существенное нарушение судами норм права, просит отменить постановление суда округа, оставить в силе решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, общество владеет лицензией на пользование недрами МСК 80195 ТЭ с целевым назначением и видами работ разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Никифоровское» площадью 40,3 га на участке с кадастровым номером 50:20:0090428:409, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Кроме того, общество владеет земельным участком на праве аренды.

В соответствии с пунктом 2.3 лицензии до начала проведения работ по разведке и добыче на участке недр заявитель обязан оформить правоустанавливающие документы, необходимые для использования земельного участка в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В связи с неисполнением заявителем указанного пункта лицензии, министерством в отношении общества вынесено предписание немедленно прекратить добычу полезных ископаемых на территории земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090428:409 до оформления документов по изменению категории указанного земельного участка, позволяющего использование указанного участка в целях недропользования.

Не согласившись с предписанием министерства, общество обратилось арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о том, что возлагая на общество обязанность по прекращению добычи полезных ископаемых, министерство вышло за пределы полномочий, предоставленных Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Судебные инстанции отметили, что пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено только в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, к которым не относится оформление правоустанавливающих документов на земельный участок.

Отменяя судебные акты, суд округа, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Закона о недрах, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», пришел к выводу о том, что предписание министерства соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества.

Суд указал, что выдавая предписание, министерство действовало в пределах предоставленных полномочий.

При рассмотрении спора судом приняты во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела № А41-8271/2020, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела. В данном споре установлено, что обществом не выполнены требования пункта 2.3 условий пользования недрами к лицензии МСК 80195 ТЭ; общество приступило к работам в отсутствие оформленных правоустанавливающих документов, необходимых для использования земельного участка в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных при строительстве рыбоводного нагульного пруда.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд округа согласился с выводом министерства о том, что до начала проведения работ по разведке и добыче на участках недр, предоставленных в пользование, недропользователь обязан оформить правоустанавливающие документы, необходимые для использования земельного участка в целях недропользования; осуществить перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в категорию, допускающую использование земельного участка для целей недропользования в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, что не было сделано обществом.

Судом округа правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы общества, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения суда округа и им дана надлежащая правовая оценка.

По существу доводы жалобы не опровергают выводы суда округа, основаны на ином толковании положений законодательства, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «ТЭКА-Сервис» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.К. Антонова