Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационные жалобы акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» (далее – АО «СамРЭК»), администрации городского округа Отрадный Самарской области (далее – администрация), общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» (далее – ООО «КСК г. Отрадного») на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2021 по делу
№ А55-26046/2020, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2021 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.09.2021 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГОТЭ» (далее – общество, общество «ГОТЭ») к администрации, в котором просило:

1.1) признать недействительным постановление администрации
г.о. Отрадный от 29.06.2020 № 632 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2020-2035 г.г.» (далее – постановление № 632) в части нарушения прав и законных интересов потребителей тепловой энергии, а также ООО «ГОТЭ», препятствующих осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно разделы: – раздел 11 «Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии». И главы обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения, а именно: – часть 1 «Функциональная структура теплоснабжения» и часть 4 «Зоны действия источников тепловой энергии» главы 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения», согласно которым расчетно-нормативная нагрузка
ООО «ГОТЭ» подключенных абонентов стала составлять по жилым домам – 0,00 Гкал/ч, по прочим потребителям – 7,717 Гкал/ч.

1.2) Обязать муниципальное образование г. Отрадный Самарской области в лице администрации устранить последствия совершенного нарушения при утверждении (актуализации/корректировке) схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2020-2035г.г. и восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «ГОТЭ» путем возврата
ООО «ГОТЭ» расчетно-нормативной нагрузки подключенных абонентов по жилым домам – 28,438 Гкал/ч, прочим потребителям – 7,717 Гкал/ч.

2) Признать недействительным постановление администрации № 632 в части нарушения прав и законных интересов потребителей тепловой энергии, а также ООО «ГОТЭ», препятствующих осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно часть 3 «Тепловые сети, сооружения на них» главы 1 обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения», в которой содержится информация о выводе из эксплуатации участка тепловой сети Ду 600 мм от котельной ООО «ГОТЭ» до котельной БМК 60 Мвт, протяженностью 1079м в целях ее ликвидации или консервации на срок более 1 года.

2.1) Обязать муниципальное образование г. Отрадный Самарской области в лице администрации, как собственника недвижимого имущества – участка тепловой сети Ду 600 мм от котельной ООО «ГОТЭ» до котельной БМК 60 Мвт, протяженностью 1079 м исполнить требования законодательства, а именно: восстановить целостность тепловой сети и привести сети в техническое исправное состояние, пригодное для эксплуатации в соответствии с установленными техническими 3 регламентами и правилами технической эксплуатации для возможности транспортировки теплоносителя от источника тепловой энергии – котельной ООО «ГОТЭ» к потребителям тепловой энергии: жилым домам и прочим потребителям.

3) Обратить решение Арбитражного суда Самарской области к немедленному исполнению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области, Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области, АО «СамРЭК», Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, ООО «КСК г. Отрадного»,

установила:

решением Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.09.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, заявители просят отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, общество «ГОТЭ» (теплоснабжающая организация), ссылалась на то, что в нарушение выданных предписаний и решений антимонопольного органа оспариваемым постановлением суммарная расчетно-нормативная тепловая нагрузка подключенных абонентов была в очередной раз распределена в адрес другой теплоснабжающей организации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, положениями Федерального закона от 27.07.2010
№ 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ), Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154, суды удовлетворили заявленные требования, установив следующее:
АО «СамРЭК» во исполнение областной целевой энергетической программы на 2011-2015 годы произведено строительство модульной котельной мощностью 60 МВт в г.о. Отрадное (далее – БМК-60); ООО «ГОТЭ» и ООО «КСК
г. Отрадного» являются теплоснабжающими организациями на территории
г.о. Отрадного; ООО «ГОТЭ» в 2010 году заключены договоры на поставку тепловой энергии в горячей воде с 7 организациями; администрацией проведена актуализация схемы теплоснабжения на 2019 год, в которую включен объект – БМК-60; администрацией 29.06.2020 издано постановление № 632, при этом суммарная расчетно-нормативная тепловая нагрузка подключенных абонентов ООО «ГОТЭ» была в очередной раз распределена в адрес ООО «КСК г. Отрадного» в том же размере без изменений, что свидетельствует о неисполнении администрацией требования антимонопольного органа, изложенных в выданных предупреждении и решении; из судебных актов по делу № А55-34391/2019, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, следует, что ООО «КСК
г. Отрадный» не направляло для распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в адрес органа местного самоуправления предусмотренную статьей 18 Закона № 290-ФЗ заявку, содержащую необходимые сведения для актуализации и внесения изменений в существующую схему теплоснабжения; что администрацией не представлены сведения и документы, подтверждающие обоснованность действий по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии; АО «СамРЭК» с учетом пункта 11 статьи 2 Закона №190-ФЗ не являлась теплоснабжающей организацией, она лишь является владельцем котельной БМК 60 МВт; доказательств проведения администрацией конкурсных процедур, предусмотренных законодательством между источниками тепловой энергии, принадлежащих ООО «ГОТЭ» и ООО «КСК г. Отрадного» по критерию минимальных удельных переменных расходов на производство тепловой энергии, в материалы дела не представлено; ООО «КСК г. Отрадный» в действиях по установлению «заглушек» в участок тепловой сети, к которой присоединена котельная ООО «ГОТЭ», усмотрены целенаправленные действия по выводу котельной ООО «ГОТЭ» из эксплуатации.

При таких обстоятельствах суды признали, что у администрации отсутствовали правовые основания по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения г.о. Отрадный от котельной ООО «ГОТЭ» к котельной БМК-60 Мвт, поскольку распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии, не соответствует императивным требованиям, установленным статьей 18 Закона № 190-ФЗ; постановление № 632 в обжалуемой части не соответствует нормам законодательства и нарушает права ООО «ГОТЭ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приведенные заявителями кассационных жалоб доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу норм статьи и 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

отказать акционерному обществу «Самарская региональная энергетическая корпорация», администрации городского округа Отрадный Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина