Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Вальшиной Саимы Гаясовны на постановление Арбитражного суда Поволжского округа
от 18.09.2017 по делу № А65-3348/2016 Арбитражного суда Республики Татарстан

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Вальшина Саима Гаясовна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок" (далее - общество) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:110803:2497 площадью 31+/-2 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство оптово-розничного рынка, расположенный по адресу: г. Казань, р-н Ново-Савиновский, ул. Адоратского.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - комитет).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2016, иск был удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2016 решение суда первой инстанции от 24.06.2016 и постановление апелляционного суда от 22.09.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017, требования удовлетворены. Суд признал за предпринимателем право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.09.2017 решение суда первой инстанции от 07.03.2017 и постановление суда апелляционной инстанции от 30.05.2017 отменены, в иске отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить постановление суда округа и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что при принятии  обжалуемого постановления суд  округа исходил из того, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-8138\2011 признано незаконным постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани №7950 от 06.09.2010 « О приватизации муни ципального унитарного предприятия «Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани»    и распоряжение муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» №11732-р от 31.12.2010 «О приватизации  муниципального уни тарного предприятия»Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани» в части включения в план приватизации и в передаточный акт земельного участка площадью 31 кв.м. под нежилым зданием -минимаркет №17 «Хозтовары»,расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:110803:0656 общей площадью 24170 кв.м. по ул.Адоратского,21 города Казани.

Судом округа сделан вывод о том, что поскольку сделка приватизации  признана недействительной, то спорный земельный участок находится в распоряжении публичного образования. Указанный вывод, по мнению заявителя, противоречит статьям 8,12,13,167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд  Республики Татарстан по делу № А65-8138\2011 не принимал решения  в части возврата земельного участка в собственность муниципального образования города Казани, а лишь обязал исполком города  и Комитет в месячный срок со дня получения решения устранить нарушении прав и законных интересов предпринимателя Вальшиной С.Г.

По смыслу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка  в самостоятельный участок о приобретении его в собственность или в аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы, и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе  путем установления сервитута.

В случае, когда собственник объектов недвижимости, чьи права при приватизации участка не были учтены, готов  реализовать предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации право на выкуп участка, то независимо от  делимости участка он вправе предъявить иск об установлении(признании) на этот участок  права общей долевой собственности. При этом  установление права общей долевой собственности не препятствует  каждому из собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, заявить в этом же судебном процессе требование о разделе земельного участка или требование о выделе причитающейся его части в натуре (статьи 11.4 и 11.5 ЗК РФ).

Именно с тисковыми  требованиями о признании  права общей  долевой собственности и его последующем разделе и обратился первоначально истец.

Последующее изменение предмета иска  на признание права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:110803:2497 общей площадью 31+/-2 было связано с проведением ответчиком кадастровых работ и разделением земельного участка на два, один из которых занят минимаркетом истца и необходим для его использования (разделение произведено в соответствии  с межевым планом, подготовленном в рамках дела №А65-8138\2011).

Земельный участок, из которого был выделен земельный участок, занимаемый минимаркетом истца, был ранее приватизирован в составе уставного капитала ответчика, то есть Комитет произвел возмездное отчуждение земельного участка.

По мнению заявителя, сто стороны Комитета имело место злоупотребления правом.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, предприниматель является собственником нежилого объекта (минимаркет N 17 "Хозтовары"), 1-этажный, общей площадью 30,60 кв. м, расположенный по адресу г. Казань, ул. Адоратского, д. 21, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.05.2002 N 16 АА 018260.

Указанный  объект находился на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110803:655 площадью 24 170 кв. м, собственником которого является ответчик, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) от 08.12.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2013 по делу N А65-8138/2011 признаны незаконными постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 06.09.2010 N 7950 "О приватизации муниципального унитарного предприятия "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани" и распоряжение комитета от 31.12.2010 N 1172-р "О приватизации муниципального унитарного предприятия "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани" недействительными в части включения в план приватизации и в передаточный акт земельного участка площадью 31 кв. м под нежилым зданием минимаркет N 17 "Хозтовары", образованного межевым планом от 18.11.2013, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:110803:0656 общей площадью 24 170 кв. м по ул. Адоратского, д. 21 г. Казани, обязал комитет устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя.

Поскольку нарушение прав и законных интересов предпринимателя не были устранены, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций , удовлетворяя заявленные требования, исходили из наличия сформированного под  принадлежащим истцу объекта  земельного участка и исключительного права  на приобретение данного земельного участка в собственность в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской  Федерации.

Отменяя судебные акты и  отказывая в удовлетворении  иска, суд округа правомерно исходил из следующего.

При  рассмотрении дел N А65-26663/2008, А65-5770/2012 с участием в том числе исполкома, правопредшественника общества, УКП "Оптово-розничный рынок", предпринимателей Евграфовой С.В. , Вальшиной С.Г. установлены следующие обстоятельства:

 Постановлением главы администрации г. Казани от 08.12.1997 N 2340 администрации Ново-Савиновского района г. Казани отведен  на срок на 2,5 года земельный участок по ул. Адоратского, площадью 2,5 га для организации временного рынка с правом финансирования строительства рынка за счет долевых средств предпринимателей.

На основании вышеназванного постановления, администрацией Ново-Савиновского района выдано разрешение от 31.12.1999 N 46 на строительство трех минимаркетов по ул. Адоратского г. Казани.

Постановлением главы администрации Ново-Савиновского района г. Казани от 16.02.1998 N 146 во исполнение распоряжения Комитета по управлению коммунальным имуществом от 09.02.1993 N 123р создано унитарное коммунальное предприятие "Оптово-розничный рынок".

Постановлением главы администрации г. Казани от 29.05.2001 N 1135 унитарному коммунальному предприятию "Оптово-розничный рынок" отведены во временное пользование на условиях аренды сроком на 2 года земельные участки, занимаемые сезонными рынками, без права строительства капитальных зданий и сооружений, в том числе и земельный участок площадью 2,479 га по ул. Адоратского в квартале 38а. Договор аренды заключен 18.02.2002 между УКП "Оптово-розничный рынок" и Службой земельного кадастра по г. Казани от имени главы администрации г. Казани.

31.12.2002 унитарному коммунальному предприятию "Оптово-розничный рынок" выдано разрешение N 61 на строительство 19 торговых павильонов на территории ул. Адоратского Ново-Савиновского района, где подрядной организацией значится - ООО "Ривьера С".

14.06.2001 между заказчиком УКП "Оптово-розничный рынок" и подрядчиком ООО "Ривьера-С" подписан договор на передачу конструкции минимаркетов общей площадью 240 кв. м для постройки и дальнейшей продажи.

22.06.2001 между ООО "Ривьера С" и предпринимателем заключен договор о долевом участии в строительстве минимаркета N 17 по ул. Адоратского, д. 21.

Завершенный строительством объект минимаркет N 17 по ул. Адоратского, д. 21 передан предпринимателю на основании передаточного акта от 22.08.2001 и договора о передаче минимаркета N 17 в собственность от 22.08.2001.

20.08.2001 подписан акт комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта - блок минимаркетов площадью 290 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д. 21.

Постановлением главы администрации Ново-Савиновского района г. Казани от 13.03.2002 N 240 утвержден акт Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством сети минимаркетов по ул. Адоратского, д. 21.

18.05.2002 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан предпринимателю выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (минимаркет), 1-этажное, общей площадью 30,60 кв. м, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д. 21.

Основанием для регистрации права явились следующие документы: договор о долевом участии в строительстве от 22.06.2001, договор о передаче минимаркета N 17 в собственность от 22.08.2001 и передаточный акт от 22.08.2001.

Учитывая  преюдициально установленные обстоятельства, суд округа пришел к обоснованному выводу о том, что  земельный участок, на котором возведена конструкция павильона, ранее отводилась унитарному предприятию без права строительства здания и сооружения, только для целей создания сезонного рынка.  Строение (минимаркет), право собственности  на которое  зарегистрировано   за  индивидуальным предпринимателем Вальшиной С.Г, возведено на земельном участке, который не был предназначен для строительства объектов недвижимости и используемого муниципальным унитарным предприятием "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани."Однако в дальнейшем под каждым из павильонов были сформированы земельные участки и поставлены на кадастровый учет.

 Решением от 28.11.2013 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-8138/2011 признано незаконным включение в план приватизации МУП "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок г. Казани" земельного участка площадью 31 кв. м под минимаркетом предпринимателя, следовательно,  спорный земельный участок из муниципальной собственности в установленном законом порядке не выбывал.

Удовлетворяя  требования предпринимателя, суды  не учли требования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей до 01.03.2015) и положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок и основания для выкупа земельных участков из состава государственной собственности.

Суд округа также  правомерно отметил, что  общество не может признаваться надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на земельный участок, находящийся в публичной собственности, учитывая, что сделка о приватизации признана недействительной.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

 Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Вальшиной Саимы Гаясовны для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.