Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто-Плюс» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 02.06.2021, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда
от 23.09.2021 и постановление Арбитражного суда Центрального округа
от 05.03.2022 по делу № А83-19772/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Авто-Плюс" (далее - ООО "Авто-Плюс", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными отказов Администрации города Ялты Республики Крым (далее - администрация) в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:000000:341, 90:25:010103:432, 90:25:010107:625, выраженных в постановлениях от 19.08.2019 N 1913-п, N 1914-п, N 1915-п, и о возложении на администрацию обязанности в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить обществу проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.10.2020 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.06.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05.03.2022, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей и другими федеральными законами ,исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане ,юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ООО «Авто-Плюс» является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

-торговый павильон (магазин) общей площадью 30,0кв.м с кадастровым номером 90:25:010113:191 по адресу: <...>, расположен на земельном участке площадью 58кв.м, с кадастровым номером 90:25:000000:341;

-торговый павильон (магазин), общей площадью 38,8кв.м с кадастровым номером 90:25:010108:86 по адресу: <...>, расположен на земельном участке площадью 71 кв.м мс кадастровым номером 90:25:010107:625;

-торговый павильон (магазин) общей площадью 65,6кв.м с кадастровым номером 90:25:010103:178 по адресу: <...> расположен на земельном участке площадью 111кв.м с кадастровым номером 90:25:010103:432.

Факт нахождения на указанных земельных участках объектов капитального строительства (недвижимого имущества), принадлежащих ООО «Авто-плюс» на праве собственности, подтверждает исключительное право заявителя, предусмотренное подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на приобретение в собственность земельных участков.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, проездами и так далее, то есть территориями общего пользования.

Испрашиваемые земельные участки заняты не территориями общего пользования, а объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности ООО «Авто-Плюс».

Администрация города Ялта ссылается на выкопировку из Генерального плана, утвержденного решением от 03.12.2018 и проекта планировки центральной части города Ялты, утвержденного постановлением от 10.12.2018, то есть указанный генеральный план и проект планировки центральной части города Ялты были составлены без учета сложившейся застройки, без учета фактически находившихся на местности объектов недвижимости, введенных в эксплуатацию в установленном порядке в 2006г.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, решением Ялтинского городского совета от 26.03.2004 N 193, с внесенными изменениями решением от 07.10.2004 N 65, обществу был передан в аренду сроком на 20 лет земельный участок (кадастровый N 0111900000:013:0050) площадью 0,0058 га, из земель общего пользования по угодьям "застроенные земли, в том числе улицы, набережные, площади", для реконструкции остановки и размещения торговых павильонов по адресу: <...> троллейбусная остановка "ул. Кирова" (в районе дома N 25/1).

На основании данного решения Ялтинским городским советом с обществом был заключен договор аренды земельного участка от 08.12.2004, предусматривающий передачу обществу аренду земельного участка (согласно УКЦИЗ): "земли розничной торговли и коммерческих услуг", код 1.11.3 по указанному выше адресу. Данный договор был зарегистрирован в предусмотренном законодательством Украины порядке.

Также на основании решения Ялтинского городского совета от 26.03.2004 N 191, с внесенными изменениями решением от 07.10.2004 N 65, обществу был передан в аренду сроком на 20 лет земельный участок (кадастровый N 0111900000:01:001:0041) площадью 0,0071 га, из земель общего пользования по угодьям "застроенные земли, в том числе улицы, набережные, площади", для реконструкции остановки и размещения торговых павильонов по адресу: <...> троллейбусная остановка "5-й квартал" (в районе дома N 7).

Решением Ялтинского городского совета от 26.03.2004 N 192, с внесенными изменениями решением от 07.10.2004 N 65, обществу был передан в аренду сроком на 20 лет земельный участок (кадастровый N 0111900000:01:003:0030) площадью 0,0111 га, из земель общего пользования по угодьям "застроенные земли, в том числе улицы, набережные, площади", для реконструкции остановки и размещения торговых павильонов по адресу: <...> троллейбусная остановка "Кинотеатр Октябрь" (в районе дома N 47/2).

Обществу в соответствии с законодательством Украины были выданы разрешения на выполнение строительных работ. Общество возвело на предоставленных в аренду земельных участках объекты капитального строительства - магазины, которые в 2006 году ввело в эксплуатацию и зарегистрировало свое право собственности на них в Государственном реестре права собственности на недвижимое имущество Украины, как недвижимое имущество.

Сведения об обществе, которое привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В 2015 году общество перерегистрировало свое право собственности на торговые павильоны в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном законодательством Российской Федерации порядке, получив соответствующие свидетельства о праве собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 90:25:010113:191, 90:25:010108:86, 90:25:010103:178.

В порядке переоформления ранее возникших прав на земельные участки администрацией с обществом 02.12.2015 были заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:000000:341, 90:25:010103:432 и 90:25:010107:625 сроком на три года с тем же целевым назначением и с установлением вида разрешенного использования "магазины".

В указанных договорах аренды содержатся сведения о том, что на передаваемых обществу земельных участках размещены объекты недвижимости.

Общество 13.03.2019 обратилось в администрацию с заявлениями о выкупе вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:000000:341, 90:25:010103:432 и 90:25:010107:625, ссылаясь на то, что на них расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 90:25:010113:191, 90:25:010108:86, 90:25:010103:178, обосновывая свои требования на положениях подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации от 19.08.2019 N 1913-п обществу отказано в продаже испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:341 со ссылкой на положения статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Постановлениями администрации от 19.08.2019 N 1914-п и N 1915-п обществу отказано в продаже испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:010103:432 и 90:25:010107:625 со ссылкой на положения пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оспаривая вышеуказанные постановления администрации от 19.08.2019, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Разрешая спор, суды сделали вывод том, что испрашиваемые обществом земельные участки включают земли общего пользования, которые не подлежат приватизации в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод основан на представленных по делу доказательствах, в частности подтверждается данными Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта, утвержденного решением Ялтинского горсовета N 3 от 03.12.2018, проекта планировки центральной части города Ялты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного постановлением Администрации города Ялта N 2436-п от 10.12.2018, согласно которым все испрашиваемые земельные участки расположены в границах территории общего пользования - улично-дорожной сети.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Авто-Плюс» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С. Чучунова