Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – министерство) на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.09.2018 по делу
№ А83-20727/2017 Арбитражного суда Республики Крым

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» (далее – общество) о признании незаконным решения министерства о приостановлении права пользования недрами, оформленное приказом от 25.10.2017 № 2283,

установила:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.03.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда
от 07.06.2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.09.2018, решение отменено; оспариваемый приказ признан незаконным.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, министерство просит об отмене судебных актов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, общество осуществляет разведку и добычу полезных ископаемых – известняков и конгломератов, пригодных для производства щебня строительного и камня бутового, на участке «Лысый Агармыш» Агармышского месторождения, расположенного в Кировском районе Республики Крым.

Для осуществления указанного вида деятельности 19.04.2016 министерство выдало обществу в порядке переоформления лицензию на пользование недрами СИМ 50046 ТЭ на срок до 27.11.2032.

Приказом руководителя министерства от 25.10.2017 № 2283 предписано приостановить обществу право пользования недрами в связи с выявленными нарушениями требований статьи 23.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), пункта 4.2.5 Приложения № 1 к лицензии. Отмечено, что отсутствует согласованная проектная документации по первичной переработке минерального сырья; отсутствует разработанная недропользователем программа мониторинга, согласованная с территориальным органом управления фондом недр и государственным горным надзором.

Полагая, что приказ министерства является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды апелляционной и кассационной инстанций руководствовались статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 11, 20, 23.3 Закона о недрах

и исходили и того, что министерством не конкретизировано, какие требования, указанные в статье 23.3 Закона о недрах, нарушены обществом. Пункт 4.2.5 Приложения № 1 к лицензии обязывает недропользователя в срок до 01.01.2017 осуществить корректировку проектной документации по разработке месторождения и согласовать ее в соответствии с законодательством о недрах.

Суды установили, что из протокола № 18 заседания Комиссии министерства от 20.10.2017 следует, что технический проект разработки и рекультивации Агармышского месторождения известняков и конгломератов в Кировском районе Республики Крым согласован на заседании территориальной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых министерства 02.11.2016 (протокол № 79-2016). В материалах дела имеется технический проект разработки и рекультивации Агармышского месторождения.

Суды отметили, что согласно статье 20 Закона о недрах и пункту 12 лицензионного соглашения, являющегося приложением № 1 к лицензии, помимо прекращения и приостановления права пользования недрами предусмотрена и возможность ограничения этого права.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для признания оспариваемого приказа законным.

Несогласие министерства с выводами судов апелляционной и кассационной инстанций не подтверждает существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

отказать Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина