ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 310-ЭС21-11795

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» (далее – ФКУ «Управление Черноморского флота», учреждение) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.09.2020 по делу № А83-4266/2020, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2021 по тому же делу по заявлению учреждения к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 10.01.2020 по делу № 08/0929-19 о нарушении законодательства об осуществлении закупок в части пунктов 1, 2, 4,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания» (далее – ООО «ПСК», общество),

установил:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 01.09.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ФКУ «Управление Черноморского флота» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291⁶ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, решением Крымского УФАС России от 10.01.2020 по делу № 08/0929-19, возбужденному по жалобе ООО «ПСК», ФКУ «Управление Черноморского флота» признано нарушившим часть 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках) путем признания заявки общества, поданной на участие в закрытом электронном аукционе на выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений военных городков Министерства обороны Российской Федерации и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны Российской Федерации для нужд учреждения в 2020 г., не соответствующей требованиям, установленным документацией, по основаниям, не предусмотренным законом.

Признавая данный ненормативный правовой акт соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Закона о закупках, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и исходили из установленных обстоятельств дела, указывающих на соблюдение антимонопольным органом требований к порядку и процедуре рассмотрения жалоб на нарушения законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, вынесения по ним решения, а также на наличие в действиях учреждения вмененного нарушения.

Оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что протоколом аукционной комиссии от 13.12.2019, составленным по результатам рассмотрения первых частей заявок участников закрытого аукциона, заявка ООО «ПСК» признана соответствующей требованиям аукционной документации.

При рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия установила, что заявка ООО «ПСК» в первой части содержит неоднозначные сведения по позиции товара, требуемого к поставке в ходе выполнения работ: «плита ОСП – тип плиты любой, шлифованный. Размеры 2500 мм х 1250 мм x 12 мм. Для использования во влажных условиях. ГОСТ 56309-14». В заявке общества по данной позиции было предложено: «тип плиты – 2, шлифованный. Размеры 2500 мм x 1250 мм x 12 мм. Для использования во влажных условиях. ГОСТ 56309-14».

Согласно ГОСТ Р 56309-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Плиты древесные строительные с ориентированной стружкой (OSB). Технические условия», утвержденному приказом Росстандарта от 12.12.2014, для использования во влажных условиях предназначены только плиты типов 3 и 4. Ввиду этого аукционная комиссия пришла к выводу, что в заявке общества содержится недостоверная информация. Протоколом от 18.12.2019, составленным по результатам рассмотрения вторых частей заявок участников, заявка ООО «ПСК» признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Суды нашли, что изложенная в заявке общества информация является противоречивой, однако соответствовала буквальному содержанию положений аукционной документации, что также подтверждено итогами рассмотрения первых частей заявок. В этой связи основания для последующего отклонения заявки общества отсутствовали.

Учтено, что после опубликования протокола подведения итогов закрытого аукциона от 18.12.2019, ООО «ПСК» направило письмо от 19.12.2019 № 124 в адрес председателя аукционной комиссии о технической ошибке в позиции № 17, указав, что гарантирует использование материалов в строгом соответствии с требованиями учреждения.

Антимонопольный орган по результатам проверки жалобы ООО «ПСК» вынес в адрес учреждения предписание от 30.12.2019, которым возложил обязанность по отмене итогового протокола аукциона, повторному рассмотрению заявок участников. Оспариваемое решение от 10.01.2020 является правомерным основанием для принятия указанных мер по устранению выявленного нарушения и восстановлению прав и законных интересов ООО «ПСК».

Судами полно и всесторонне исследованы юридически значимые обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая квалификация, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права.

Существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, которые повлияли на исход судебного разбирательства и без устранения которых невозможно восстановить нарушенное право общества, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 291⁶, 291⁸ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко