Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу акционерного общества «Муссон» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.03.2023, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2023 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.09.2023 по делу
№ А84-7167/2022

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Муссон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (далее - управление регистрации права, управление) от 29.07.2022 N КУВД-001/2022-28758801/1 об отказе в государственной регистрации права собственности и постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - сооружения "Рекламная стела" по ул. ФИО2, 29 - ул. ФИО1, об обязании управления осуществить постановку на государственный кадастровый учет объект недвижимости - "Рекламная стела", расположенного по адресу: ул. ФИО2, 29 - ул. ФИО1, и выдать выписку из Единого государственного реестра о постановке сооружения на государственный кадастровый учет.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент имущественных отношений), Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее - департамент архитектуры), Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - департамент городского хозяйства).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2023 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.09.2023, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что с 01.01.2017 вступили в силу положения Федерального закона от 13.07.2015№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон №218-ФЗ).

В соответствии со статьей 72 Закона №218-ФЗ законодательные и иные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются, поскольку они не противоречат Закону по регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня вступления го в силу, -к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Регистрирующим органом нарушены положения статьи 27 Закона №218ФЗ, поскольку в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права может быть отказано лишь в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В нарушение пункта 3 статьи3 Закона №218-ФЗ регистрирующим органом не проводилась проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

15.03.2007 Севастопольской городской администрацией ОАО «Муссон» выдано разрешение №395 на размещение внешней рекламы (далее -разрешение), которым заявителю предоставлено право на размещение по ул. ФИО2, 29 рекламной стелы высотой 20м.

На основании указанного разрешение на размещение внешней рекламы 03.04.2007 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Севастополя Обществу выдано разрешение №801 на выполнение строительных работ по монтажу рекламной стелы по ул. ФИО2, 29-ул. ФИО1 в соответствии с проектом.

Приказом ОАО «Муссон» создана рабочая комиссия от 22.05.2007 №25 для принятия в эксплуатацию завершенного строительством объекта «Устройство рекламы «Муссон». Реконструкция производственного комплекса №2 ОАО «Муссон» под торговый центр по ул. ФИО2, 29 г.Севастополь».

07.06.2007 членами указанной комиссии подписан акт о принятии в эксплуатацию завершенного строительством здания, сооружения, помещения в соответствии с рабочим проектом: «Устройство рекламы «Муссон». Реконструкция производственного комплекса №2 ОАО «Муссон» под торговый центр по ул. ФИО2, 29 г.Севастополь».

Регистрирующим органом объект квалифицирован как сооружение. Сооружение ( за исключением некапитального) -это один из видов объекта недвижимости и объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Определение сооружения приведено в пункте 23 части 2 статьи 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Исходя из этого определения, оно имеет следующие признаки:

1)создано в результате строительства. Объекты капитального строительства могут создаваться в результате строительства (пункты 10,13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

2) является объемной, строительной системой;

3) может иметь как надземную, так и подземную и (или) наземную часть;

4) имеет несущие, в отдельных случаях ограждающие строительные конструкции.

В рассматриваемом случае сооружение имеет признаки, свидетельствующие о его капитальном характере.

Выводы судов о том, что сооружение не является капитальным, в отношении него не может быть осуществлен государственный кадастровый учет -необоснованны.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, 15.03.2007 Городская государственная администрация г. Севастополя выдала обществу разрешение N 935 на размещение внешней рекламы, которым обществу предоставлено право на размещение по ул. ФИО2, 29 рекламной стелы высотой 20 м .

На основании разрешения N 935 03.04.2007 Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля г. Севастополя выдала обществу разрешение N 801 на выполнение строительных работ по монтажу рекламной стелы по ул. ФИО2, 29 - ул. ФИО1, в соответствии с проектом (шифр - 2006-08-КМ, КЖ) .

08.07.2022 г. общество обратилось в управление регистрации права с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении сооружения - рекламной стелы высотой 20 м, расположенной по адресу: <...> приложив к заявлению разрешение на выполнение строительных работ от 03.04.2007, рабочий проект от 01.01.2006, акт рабочей комиссии о принятии в эксплуатацию законченных строительством строений, сооружений, помещений от 07.06.2007 .

Уведомлением от 29.07.2022 N КУВД-001/2022-28758804/1 управление отказало обществу во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - сооружении, расположенном по адресу: <...> ссылаясь на то, что сооружение не обладает признаками объекта капитального строительства.

Полагая, что отказ управления является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу, что рекламная конструкция - стела высотой 20 м хотя и прочно связана с землей, но не обладает самостоятельным функциональным назначением и не может быть отнесена к объектам капитального с строительства, суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении его заявления.

Повторно исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -Гражданский кодекс), положениями Закона №218-ФЗ, суд апелляционной инстанции ,с которым согласился суд округа, признал законным оспариваемый отказ управления во включении в ЕГРН сведений о спорном объекте.

При этом судебные инстанции исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 3 статьи 1 названного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 12 статьи 29 названного Закона №218-ФЗ предусмотрено право на обжалование заинтересованным лицом в суд отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Доводы жалобы, что рекламная стела является объектом недвижимости, так как по заказу общества в 2006 году был разработан проект - устройство рекламы "Муссон", обществу были выданы разрешения N 935 и N 801 на размещение и монтаж рекламной стелы, созданная обществом рабочая комиссия 07.06.2007 подписала акт о принятии в эксплуатацию завершенного строением здания, сооружения, помещения судами отклонены, указав, что представленные обществом доказательства не подтверждают факт создания им объекта капитального строительства; разрешение на размещение и монтаж рекламной стелы не является разрешением на строительство объекта недвижимости.

Прочная связь объекта с землей не является достаточным признаком, по которому объект может быть отнесен к объекту недвижимости.

Обязательным квалифицирующим признаком недвижимости является самостоятельное функциональное назначение объекта, позволяющее рассматривать его в качестве объекта гражданских прав. Суды заключили, что спорный объект такими характеристиками не обладает.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы акционерного общества «Муссон» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С. Чучунова