Постановление № 06АП-5056/2014 от 24.06.2015 Верховного Суда РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 303-АД15-6079

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 24 июня 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,  изучив жалобу Управления Федеральной миграционной службы по  Хабаровскому краю (г.Хабаровск; далее – управление) в лице представителя  Стефановича К.П. на постановление Арбитражного суда Дальневосточного  округа от 26.02.2015 по делу № А73-6904/2014 Арбитражного суда  Хабаровского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Четыре сезона +» (г.Хабаровск; далее – общество) о признании незаконным и  отмене постановлений управления от 23.05.2014 № 288730, 288731,  288685 о привлечении общества к административной ответственности,  предусмотренной частью 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установила:

общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с  заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления о  привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной  частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ. 

К участию в деле привлечена прокуратура Хабаровского края.

Решением суда первой инстанции от 18.08.2014, оставленным без  изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда  от 14.10.2014, в удовлетворении заявления общества отказано. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением  от 26.02.2015 отменил принятые по делу судебные акты и удовлетворил  заявленные обществом требования. 

В жалобе управление, ссылаясь на нарушение судом округа норм  материального и процессуального права, просит отменить принятое им 

постановление, оставив в силе судебные акты первой и апелляционной  инстанций. 

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что  жалоба не подлежит удовлетворению. 

Как следует из судебных актов, в результате проверки деятельности  общества по вопросам соблюдения миграционного учета, режима пребывания  (проживания) граждан в Российской Федерации управление установило, что  общество, предоставляя услуги в сфере туристической деятельности через  фирму-партнера, находящуюся на территории КНР, при оформлении  приглашений на получение однократной туристической визы для посещения  территории Российской Федерации с туристической целью предоставило  заведомо ложные сведения о цели поездки китайских граждан, которые  фактически прибыли для осуществления трудовой деятельности. 

Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в  отношении общества административных дел и последующего привлечения его  к административной ответственности постановлениями от 23.05.2014   № 288730, 288731, 288685 с назначением наказания в виде штрафа в размере  400 000 руб. по каждому из них. 

Согласно части 6 статьи 18.9 КоАП РФ предоставление приглашающей  стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской  Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при  оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного  иностранного гражданина или лица без гражданства – влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до  пятисот тысяч рублей. 

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая обществу в  удовлетворении заявленных им требований, исходили из наличия в его  действиях состава вменяемого административного правонарушения. 

Суд округа с выводами нижестоящих инстанций не согласился и,  руководствуясь положениями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О  порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,  Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона  от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской  Федерации», пришел к выводу о том, что вынесенные в отношении общества  постановления о привлечении к административной ответственности являются  незаконными и подлежат отмене. 

Суд кассационной инстанции на основании установленных судами  фактических обстоятельств дела указал на отсутствие в рассматриваемом  случае доказательств того факта, что приглашения на въезд граждан КНР были  выданы по ходатайству общества, содержащему ложные сведения о цели  пребывания в Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах является правильным указание суда  кассационной инстанции на отсутствие правовых оснований для привлечения 

общества к административной ответственности по части 6 статьи 18.9  КоАП РФ. 

Доводы, приведенные управлением в жалобе, не опровергают выводов  окружного суда. Несогласие заявителя с этими выводами и иное толкование им  норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении их  судом или допущенной ошибке. 

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права в  данном случае не допущено, оснований для изменения или отмены принятого  по делу постановления суда кассационной инстанции не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, судья 

постановил:

постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа  от 26.02.2015 по делу № А73-6904/2014 Арбитражного суда Хабаровского края  оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной миграционной  службы по Хабаровскому краю - без удовлетворения. 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации Г.Г. Кирейкова