Постановление № 12АП-7914/2013 от 08.04.2015 Верховного Суда РФ

719663516

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 306-АД14-5

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу должностного лица Федеральной антимонопольной службы России (далее – ФАС России) от 09.02.2015 г. на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2013 г. по делу № А12-27713/2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 г., вынесенные в отношении ООО «НИКОХИМ» (далее – общество, ООО «НИКОХИМ») по делу по заявлению общества о признании незаконным вынесенного в отношении него постановления ФАС России от 17.09.2012 г. № 1 14.32/158-12 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО «НИКОХИМ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления должностного лица ФАС России от 17.09.2012 г. № 1 14.32/158-12, в соответствии с которым ООО «НИКОХИМ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2013 г. заявление ООО «НИКОХИМ» удовлетворено, постановление ФАС России от 17.09.2012 г. признано незаконным и отменено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 г. решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2013 г. оставлено без изменения.

В жалобе от 09.02.2015 г., поданной в Верховный Суд Российской Федерации, должностное лицо ФАС России просит принятые по делу судебные акты отменить как незаконные.

Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, ФАС России в отношении группы лиц было возбуждено дело № 1 11/139-11 о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением комиссии ФАС России по делу от 27.12.2011 г. № 1 11/139-11 группа лиц в составе ОАО «Единая торговая компания», ООО «Сибменеджмент Групп», ООО «Сибменеджмент», ОАО «Химпром» (г. Волгоград), ЗАО «НПО Реагенты», ОАО «Саянскхимпаст», ООО «Сибирская химическая компания», ЗАО «Илимхимпром», группа лиц в составе: ООО «Сибур», ЗАО «Сибур Холдинг», ОАО «Сибур-Нефтехим», группа лиц в составе: ОАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим», ОАО «Новомосковская Акционерная Компания «Азот», ООО «Новомосковский Хлор», группа лиц в составе: ОАО «Башкирская Химия», ОАО «Каустик» (г. Стерлитамак), группа лиц в составе: ЗАО «Ренова Оргсинтез», ОАО «Химпром» (г.Новочебоксарск), группа лиц в составе: ООО «НИКОХИМ», ОАО «Каустик» (г. Волгоград), группа лиц в составе: ОАО «ГалоПолимер», ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», группа лиц в составе: ООО «Торговый дом «Химпром» (г. Кемерово), ООО ПО «Химпром» (г. Кемерово), были признаны нарушающими пункты 1,3,4 части статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем участия данных хозяйствующих субъектов в соглашении, которое привело или могло привести к установлению и поддержанию цен на оптовом рынке поставок жидкой каустической соды, к разделу товарного рынка по объему продажи этого товара, составу продавцов, покупателей и территориальному принципу, экономически и технологически необоснованным отказам в заключении договоров с покупателями жидкой каустической соды.

ООО «НИКОХИМ» и иные заинтересованные лица, полагая, что решение о нарушении антимонопольного законодательства является незаконным, нарушает права и законные интересы хозяйствующих субъектов, обратились с заявлением в Арбитражный суд города Москвы, делу присвоен номер № А40-24308/12.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что обстоятельства, перечисленные в решении комиссии ФАС России по делу от 27.12.2011 г. № 1 11/139-11 о нарушении обществом антимонопольного законодательства явились основанием для возбуждения настоящего дела Арбитражного суда Волгоградской области № А12-27713/2012 об административном правонарушении. Аналогичные изложенным в решении комиссии ФАС России выводы содержатся в протоколе об административном правонарушении от 08.06.2012 г. № 1 14.32/158-12.

Как следует из представленных документов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01.07.2014 г. вынесла определение о приостановлении надзорного производства по данному делу до вступления в законную силу судебного акта Федерального арбитражного суда Московского округа по делу № А40-24308/12 Арбитражного суда города Москвы.

В связи с принятием постановления Арбитражным судом Московского округа от 06.08.2014 г. по делу № А40-24308/12 Арбитражного суда города Москвы производство по данной жалобе должностного лица ФАС России возобновляется.

Согласно представленным материалам, вступившим в законную силу постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.08.2014 г. по делу № А40-24308/12 Арбитражного суда города Москвы решение комиссии ФАС России от 27.12.2011 г. по делу № 1 11/139-11 и выданные предписания признаны недействительными.

Как было установлено, основанием признания недействительным решения и предписаний по делу № А40-24308/12 Арбитражного суда города Москвы послужили установленные судами обстоятельства, свидетельствующие о недоказанности антимонопольным органом наличия в действиях общества нарушений норм антимонопольного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что решение комиссии ФАС России от 27.12.2011 г. по делу № 1 11/139-11 и выданные предписания признаны судами недействительными по делу Арбитражного суда города Москвы № А40-24308/2012, судебные акты, которыми признано незаконным вынесенное в отношении ООО «НИКОХИМ» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемых актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2013 г. по делу № А12-27713/2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 г., вынесенные в отношении ООО «НИКОХИМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Федеральной антимонопольной службы России – без удовлетворения.