Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ., рассмотрев жалобу Дейникова А.В. на вступившие в законную силу определение мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 22 апреля 2019 года и постановление заместителя председателя Воронежского областного суда от 02 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Дейникова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Новохоперскому судебному району Воронежской области от 26 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 25 марта 2019 года, Дейников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановлением заместителя председателя Воронежского областного суда от 16 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Новохоперскому судебному району Воронежской области от 26 февраля 2019 года и решение судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 25 марта 2019 года отменены. Дело возвращено мировому судье судебного участка № 2 по Новохоперскому судебному району Воронежской области на новое рассмотрение на стадию его подготовки к рассмотрению.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 22 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Дейникова Александра Владимировича возвращены в ОГИБДД по Новохоперскому району в связи с неполнотой представленных материалов.

Решением судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 19 августа 2019 года определение мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 22 апреля 2019 года оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Воронежского областного суда от 02 сентября 2019 года решение судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 19 августа 2019 года отменено, производство по жалобе Дейникова А.В. прекращено.

По результатам нового рассмотрения постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Новохоперскому судебному району Воронежской области от 14 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 16 июля 2019 года, Дейников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановлением заместителя председателя Воронежского областного суда от 03 сентября 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Новохоперскому судебному району Воронежской области от 14 мая 2019 года и решение судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 16 июля 2019 года отменены. Дело возвращено мировому судье судебного участка № 2 по Новохоперскому судебному району Воронежской области на новое рассмотрение.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 13 сентября 2019 года протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Дейникова Александра Владимировича возвращены в ОГИБДД по Новохоперскому району в связи с неполнотой представленных материалов.

Решением судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 05 декабря 2019 года определение мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном

районе Воронежской области от 13 сентября 2019 года отменено. Дело возвращено мировому судье судебного участка № 2 по Новохоперскому судебному району Воронежской области на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Новохоперскому судебному району Воронежской области от 24 декабря 2019 года производство в отношении Дейникова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Дейников А.В. просит отменить определение мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 22 апреля 2019 года, решение судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 19 августа 2019 года и постановление заместителя председателя Воронежского областного суда от 02 сентября 2019 года, считая их незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что заместитель председателя Воронежского областного суда, установив, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дейникова Александра Владимировича составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 16 апреля 2019 года возвратил дело мировому судье судебного участка № 2 по Новохоперскому судебному району Воронежской области на новое рассмотрение на стадию его подготовки к рассмотрению, что не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при

подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Между тем определением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 22 апреля 2019 года административный материал в отношении Дейникова Александра Владимировича был возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

Указанное определение вынесено мировым судьей судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Данное дело было принято мировым судьей районного суда к производству, более того, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 22 апреля 2019 года и постановление заместителя председателя Воронежского областного суда от 02 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Дейникова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, подлежат отмене.

Жалоба Дейникова А.В. в части обжалования решения судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 19 августа 2019 года не подлежит рассмотрению по существу, поскольку указанное решение судьи отменено постановлением заместителя председателя Воронежского областного суда от 02 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

жалобу Дейникова А.В. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 22 апреля 2019 года и постановление заместителя председателя Воронежского областного суда от 02 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Дейникова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, отменить.

Жалобу Дейникова А.В. в части обжалования решения судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 19 августа 2019 года, вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении, оставить без рассмотрения по существу.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации СБ. Никифоров