Постановление № 301-АД15-8530 от 10.08.2015 Верховного Суда РФ

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,
изучив жалобу Федеральной службы по аккредитации (г.Москва;
далее – Росаккредитация, административный орган) в лице ФИО1 (доверенность от 23.06.2014 № 40) на решение Арбитражного суда Костромской области от 20.02.2015, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу № А31-11741/2014 по заявлению Росаккредитации о привлечении закрытого акционерного общества «Спектр-К» (г.Кострома; далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установила:

решением суда первой инстанции от 20.02.2015, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда
от 19.05.2015, в удовлетворении требований Росаккредитации о привлечении Общества к административной ответственности отказано.

В жалобе Росаккредитация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит названные судебные акты отменить и принять по делу новое постановление.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, доводы отзыва Росаккредитации, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 14.47 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судами установлено, что основанием обращения Росаккредитации в арбитражный суд явилось выявление в ходе внеплановой документарной проверки нарушений Обществом действующего законодательства в области сертификации при выдаче сертификата соответствия
№ ТС RU C-DE.AЛ15.B.00127 от 01.07.2014.

Административным органом установлено, что сертификат соответствия № ТС RU CDE.AJ115.B.00127 подтверждает соответствие изделий трикотажных бельевых мужских и женских требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее – TP ТС 017/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876. Заявителем при подтверждении соответствия продукции требованиям TP ТС 017/2011 является ООО «БМВ РусландТрейдинг» - уполномоченный представитель изготовителя в соответствии с соглашением от 26.02.2014.

Поскольку процедура подтверждения соответствия проводилась по схеме сертификации 2С, которая, по мнению административного органа, наделяет функциями заявителя только изготовителя и не допускает участие в этом качестве уполномоченного изготовителем лица, Росаккредитация пришла к выводу о том, что сертификат соответствия ТС RU C-DE.AJ115.B.00127 выдан Обществом с нарушением требований законодательства о техническом регулировании.

Нарушения отражены в акте проверки от 24.10.2014 № 596-АВП и в протоколе от 10.11.2014 № 649 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.47 КоАП РФ.

Материалы проверки в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ переданы в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.47 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями статей 1.6, 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, суды пришли к выводу о недоказанности административным органам состава вменяемого Обществу административного правонарушения.

Исходя из анализа положений TP ТС 017/2011, суды указали на то, что заявителем при подтверждении соответствия  может быть уполномоченное изготовителем лицо. Согласно таблице 2 ТР ТС 017/2011 заявителем по схеме сертификации 2С для продукции, выпускаемой серийно, может быть иностранный изготовитель при условии наличия уполномоченного изготовителем лица на единой таможенной территории Таможенного союза.

Судами принято во внимание соглашение между иностранным изготовителем – юридическим лицом по законодательству Республики Германии «Байерише Моторен Веерке Акциенгезельшафт» и уполномоченным данным изготовителем лицом – ООО «БМВ РусландТрейдинг», согласно которому ООО «БМВ РусландТрейдинг» является представителем «Байерише Моторен Веерке Акциенгезельшафт» как изготовителя продукции в части обеспечения соответствия изготавливаемой продукции требованиям регламентов, размещения продукции на территории Российской Федерации и в части ответственности за несоответствие изготавливаемой продукции требованиям регламентов. Данным соглашением уполномоченный представитель наделен правом быть заявителем при обращении за подтверждением соответствия продукции требованиям регламентов путем сертификации или путем принятия декларации о соответствии.

Исходя из изложенного, является правомерным вывод судов об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется.

В жалобе Росаккредитация повторяет доводы, которые являлись предметом исследования и оценки судебных инстанций и отклонены ими на основании имеющихся в деле доказательств и действующих норм законодательства о техническом регулировании.

Неправильного применения судами положений Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушений  предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены принятых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Арбитражного суда Костромской области от 20.02.2015, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу № А31-11741/2014 оставить без изменения, а жалобу Федеральной службы по аккредитации – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда
Российской Федерации                                                                  Г.Г. Кирейкова