Постановление № 304-АД15-9115 от 24.09.2015 Верховного Суда РФ

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,
изучив жалобу администрации Новосибирского района Новосибирской области (г. Новосибирск; далее – администрация) в лице представителя Кремневой Г.А. на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.09.2014 , постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.2015 по делу № А45-12842/2014 по заявлению администрации о признании незаконным и отмене постановления Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Новосибирской области (г. Новосибирск; далее – управление) от 19.06.2014 № 54 ЮП 004114 о привлечении общества к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ),

установила:

решением суда первой инстанции от 15.09.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда
от 12.11.2014 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.2015, постановление управления отменено в части назначения административного штрафа, превышающего 100 000 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит их отменить.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из судебных актов, при проведении 28.04.2014 повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети и техническими средствами организации дорожного движения уполномоченным должностным лицом управления на проезжей части автодороги от поселка Красный Яр до садовых и дачных обществ поселка Красный Яр выявлено наличие двух выбоин шириной более 1,0 м, длиной более 1,0 м, глубиной более 5,0 см и более 9,0 см, а также установлено, что обочина дороги ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см, что является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации протокола от 03.06.2014 об административном правонарушении и последующего вынесения постановления о привлечении администрации к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с постановлением управления, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до трехсот тысяч рублей.

Суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения», Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и установив, что владельцем спорного участка дороги является администрация,  признали правомерным привлечение заявителя к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ – за нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, администрацией не представлено.

Сроки и процедура привлечения администрации к ответственности судами проверены; нарушения административного органа, которые могли бы повлечь невозможность привлечения заявителя к административной ответственности, не установлены. Штраф назначен в размере ниже низшего предела санкции статьи 12.34 КоАП РФ с учетом изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П правовой позиции.

В соответствии с частью 4.1 статьи 30.13 КоАП РФ вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными названным Кодексом.

Основаниями к отмене или изменению принятых по делу судебных актов в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ являются существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы, изложенные администрацией в жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и мотивированно отклонены. Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В отсутствие нарушений судами норм материального и процессуального права оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, судья

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.09.2014 , постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.2015 по делу № А45-12842/2014 оставить без изменения, а жалобу администрации Новосибирского района Новосибирской области - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда
Российской Федерации                                                                 Г.Г. Кирейкова