Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу муниципального предприятия "Азовводоканал" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014г. и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.08.2014г. по делу №А53-19652/13 Арбитражного суда Ростовской области, вынесенные в отношении муниципального предприятия "Азовводоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

МП "Азовводоканал" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Ростовской области от 15.08.2013г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказаниями в виде административного штрафа в размере 819 295 рублей 31 копейки.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.01.2014г. постановление УФАС по Ростовской области от 15.08.2013г. признано незаконным и отменено.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014г. МП "Азовводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.08.2014г. постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу № А53-19652/2013 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, МП "Азовводоканал" просит об отмене вынесенных судебных актов.

Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Федеральным законом от 06.12.2011г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 4 Федерального закона от 17.08.1995г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а именно пункт 1 статьи 4, определяющий сферы деятельности естественных монополий, дополнен абзацем: "водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры." (изменения вступили в силу с 06.01.2012г.).

Как усматривается из представленных материалов, ИП ФИО1 обратилась в УФАС по Ростовской области с жалобой на неправомерные действия МП "Азовводоканал", выразившиеся в неправильном начислении оплаты за услуги по водоотведению по объекту, собственником которого она является.

Согласно имеющимся документам, МП «Азовводоканал» осуществляло действия по начислению оплаты за услуги по водоотведению с применением повышающего коэффициента.

Судами сделан правильный вывод о том, что действия МП «Азовводоканал» по начислению оплаты за услуги по водоотведению проводились неправомерным и не соответствующим действующим нормам способом расчета.

Между тем на деятельность муниципального предприятия "Азовводоканал" распространяются ограничения, установленные статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При таких обстоятельствах МП "Азовводоканал" своими противоправными действиями ущемило интересы ИП ФИО1, что является злоупотреблением своим доминирующим положением.

Таким образом, МП "Азовводоканал" совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных постановлениях, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений.

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия МП "Азовводоканал" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014г. и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.08.2014г. по делу №А53-19652/13 Арбитражного суда Ростовской области, вынесенные в отношении муниципального предприятия "Азовводоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу муниципального предприятия "Азовводоканал" – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации В.П. Меркулов