Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской областина решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2015 по делу № А53-13176/2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Легион» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 07.05.2015 по делу № 302.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2015 постановление административного органа изменено: снижен размер назначенного наказания до 10 000 рублей.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 01.09.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права.

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как установлено судами, 16.03.2015 ведущим специалистом отдела контроля за использованием земель Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону проведена плановая выездная проверка в отношении общества «Легион». В ходе проверки было установлено, что земельный участок, площадью 1020 кв.м, расположенный восточнее участка с кадастровым номером 61:44:0030812:7, площадью 30872 кв.м, по адресу:
г. Ростов-на-Дону, ул. Петрожицкого, 1д, огорожен с ним единым железобетонным забором. Территория эксплуатируется собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0030812:7 (общая собственность: 98/100 принадлежит обществу «Легион», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  19.02.2002 сделана запись регистрации № 61-61-01/640/2010-106) для проведения строительных (реконструкционных) работ смежных строений и размещения строительных материалов. Департаментом выявлен факт самовольного использования обществом «Легион» земельного участка общей площадью 1020 кв.м.

Результаты проверки, зафиксированные актом от 16.03.2015, направлены Департаментом в Управление Росреестра по Ростовской области.

Управлением 22.04.2015 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества «Легион» и было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 302.

Постановлением от 07.05.2015 административный орган привлек общество «Легион» к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводам о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, вины общества в его совершении, признали соблюденными порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции установил неправильное определение административным органом размера подлежащего назначению наказания, без учета наличия смягчающих ответственность общества обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, – совершение впервые указанного административного правонарушения.

Снижая размер назначенного обществу штрафа, суд первой инстанции исходил из того, что примененная административным органом санкция
статьи 7.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности, отягчает административную ответственность за административное правонарушение и ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что не соответствует положениям части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2015 по делу
№ А53-13176/2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации                                                                         Е.Н. Зарубина