Работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.
Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.
1. Комментируемая статья устанавливает 2 вида ученического договора:
1) ученический договор с лицом, ищущим работу;
2) ученический договор с работником организации.
Предметом ученического договора является профессиональное обучение.
Этот договор заключается для профессионального обучения, которое регламентируется законодательством РФ в области образования. Профессиональное обучение делится на профессиональную подготовку и профессиональное образование.
Фактически профессиональная подготовка проводится по профессиям, включенным в Перечень профессий начального профессионального образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 1999 г. N 1362. Указанный Перечень разделен на 38 групп:
профессии, общие для всех отраслей экономики;
металлообработка;
производство часов и технических камней, ремонт часов;
электротехническое производство;
производство изделий электронной техники;
производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи;
производство медицинского инструмента, приборов и оборудования;
производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования;
оптико-механическое производство;
судостроение и ремонт;
горнодобывающая промышленность;
бурение скважин, добыча нефти и газа;
производство черных металлов;
производство цветных металлов;
химическое производство;
производство синтетических смол, пластических масс и их переработка;
производство химических волокон;
производство стекловолокна, стекловолокнистых материалов, стеклопластиков и изделий из них;
производство и переработка резиновых смесей;
переработка нефти и нефтепродуктов;
эксплуатация и ремонт оборудования электростанций и сетей;
строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы;
лесозаготовительные работы;
деревообрабатывающее производство;
производство целлюлозы, бумаги и картона;
производство строительных материалов;
производство стекла и стеклоизделий;
производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий;
реставрационные работы;
транспорт;
работы и профессии рабочих связи;
легкая промышленность;
полиграфическое производство;
общественное питание, торговля и производство пищевой продукции;
производство художественных и ювелирных изделий;
сфера обслуживания;
сельское хозяйство;
должности служащих.
См. также: Перечень профессий начального профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 14 декабря 2007 г. N 339; Список государственных образовательных стандартов начального профессионального образования, утвержденных к введению в 2003 году, доведенный до сведения письмом Минобразования России от 21 января 2004 г. N 22-12/29; Перечень профессий (специальностей), по которым осуществляется профессиональная подготовка в общеобразовательных учреждениях, направленный для использования письмом Минобрнауки России от 21 июня 2006 г. N 03-1508.
2. Приказом Минобразования России от 29 октября 2001 г. N 3477 утв. согласованный с Министерством труда и социального развития РФ Перечень профессий профессиональной подготовки (извлечение).
Перечень профессий профессиональной подготовки является нормативным документом для организации профессиональной подготовки рабочих. В Перечне указаны коды профессий рабочих, их наименования, диапазон тарифных разрядов (групп) по ЕТКС, сроки обучения и присваиваемый квалификационный разряд.
В соответствии с квалификационной структурой, установленной Основными положениями государственного образовательного стандарта начального профессионального образования (ОСТ 9 ПО 01.01-93), все профессии, включенные в Перечень, относятся к первой ступени квалификации. Подготовка по ним осуществляется по ускоренной форме обучения.
Сроки обучения определены исходя из сложности профессии, объема профессиональных знаний, умений и навыков, которыми должен овладеть обучающийся, и составляют от 1 до 6 мес.
По отдельным профессиям рабочих с учетом сложности технологического процесса, мощности обслуживаемого оборудования и др. в Перечне указаны сроки обучения, превышающие 6 мес.
Обучение рабочих по профессиям со сложным содержанием квалифицированного труда осуществляется путем переподготовки из числа лиц, имеющих квалификацию и опыт работы по родственной профессии.
По ряду профессий рабочих сроки обучения и квалификационные разряды установлены в зависимости от вида производства, сырья, обслуживаемого оборудования и выпускаемой продукции. По профессиям рабочих, которым в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) не установлен диапазон тарифных разрядов, в графах 4 и 6 Перечня указано "б/р" (без разряда).
Профессии рабочих, подконтрольные Ростехнадзору, в Перечне выделены жирным шрифтом.
Возраст и пол лиц, принимаемых на обучение, в Перечне не приводятся. При подготовке рабочих по отдельным профессиям руководители профессиональных образовательных учреждений должны руководствоваться Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, и Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 и N 163).
Перечень является открытым документом и в случае необходимости может быть дополнен новыми профессиями после соответствующего утверждения их в Минтруде России.
Перечень может быть использован как для подготовки рабочих в учебно-курсовых и учебно-производственных комбинатах; в центрах переподготовки незанятого населения; в профессиональных училищах уголовно-исполнительной системы при Минюсте России; непосредственно на производстве; в профессиональных училищах, лицеях, специальных общеобразовательных школах и специальных профессионально-технических училищах и других государственных и негосударственных образовательных учреждениях, которые осуществляют подготовку как для рабочих со сроком обучения до одного года, так и для профессионального обучения обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
3. Профессиональная подготовка и профессиональное образование осуществляются на основании профессиональных образовательных программ.
Профессиональные образовательные программы для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов осваиваются в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе в специальных (коррекционных) - для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством РФ, и уровням образования, установленным Законом РФ "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ).
Государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.
Наличие любого другого профессионального образования не может служить основанием для отказа в приеме граждан в образовательное учреждение профессионального образования.
Профессиональная подготовка в соответствии со ст. 21 Закона "Об образовании" имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.
Государство в необходимых случаях создает лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки.
Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
Минобразования России и Минтруд России в связи с многочисленными запросами кадровых служб (служб развития персонала и проч.) организаций о лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников, осуществляемых непосредственно в организациях, в совместном письме от 21 июля 1998 г. N 06-51-48ин/23-10, 4226-НП дали следующее разъяснение.
В соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации "Об образовании" профессиональная подготовка может быть получена и в образовательных подразделениях организаций. Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности учредитель организации, имеющей образовательное подразделение, осуществляющее профессиональную подготовку, должен представить в лицензионный орган наряду с другими необходимыми документами утвержденное в установленном порядке положение о подразделении, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области образования. В лицензии в этом случае указываются наименование организации и наименование ее образовательного подразделения. Лицензирование профессиональной подготовки, ведущейся организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, осуществляется государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся.
Профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций, в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит.
По окончании срока обучения ученику выдается документ, подтверждающий его квалификацию.
В соответствии со ст. 27 Закона "Об образовании" документ государственного образца об образовании имеет право выдавать только образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию.
Начальное профессиональное образование обеспечивает подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования (ст. 22 Закона РФ "Об образовании").
Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий.
Как видим, согласно статье начальное профессиональное образование не может быть получено в организации. В организации может быть осуществлена лишь профессиональная подготовка.
Кроме начального профессионального образования существует еще среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование.
Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования (ст. 23 Закона РФ "Об образовании").
Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам.
Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) Российской Федерации утв. Приказом Минобразования России от 9 декабря 2002 г. N 4304.
Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.
О лицензировании учреждений среднего образования см. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796.
О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием см. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942.
Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования (ст. 24 Закона "Об образовании").
Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).
Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71.
Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, а также докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии (ст. 25 Закона РФ "Об образовании").
4. Ученический договор с лицом, которое ищет работу, - это договор на профессиональное обучение. Требует пояснения понятие "обучение". Согласно преамбуле Закона "Об образовании" образование рассматривается как целенаправленный процесс воспитания и обучения. Обучение - это элемент образования. Видимо, более правильно было бы назвать предмет договора - профессиональное образование в виде профессиональной подготовки, а не профессионального обучения. В широком смысле профессиональное обучение включает все его виды: профессиональную подготовку, начальное, среднее, высшее, послевузовское профессиональное образование. В то же время ученический договор имеет своим предметом лишь профессиональную подготовку.
Часть юристов считают, что ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством РФ и иными актами, содержащими нормы гражданского права. На наш взгляд, эти отношения должны регулироваться законодательством РФ в области образования, которое предусматривает такой вид обучения согласно ст. 21 Закона РФ "Об образовании". Этот вывод основан на следующем: 1) в соответствии со ст. 426 ГК публичный договор заключает только коммерческая организация, а образовательное учреждение не является таковой. Организации, обучающие учеников, могут быть некоммерческими организациями; 2) содержанием договора возмездного оказания услуг является совершение исполнителем действия по заданию заказчика, который обязуется оплатить услуги (ст. 779 ГК). По договору возмездного исполнения услуг обязанность заказчика ограничивается лишь оплатой услуг. В договоре об образовании услуги исполнителя (образовательного учреждения или индивидуального педагога (ст. 48 Закона РФ "Об образовании") одновременно сопровождаются работой обучающегося по освоению образовательной программы.
Ученический договор может регулироваться договором возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК). По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Правила гл. 39 ГК применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристскому обслуживанию и иных.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность, некоторые из которых материального результата не оставляют, например услуги по образованию, хотя обучающемуся выдается материальное свидетельство о полученной профессии. Более того, в рамках одного вида услуги осуществление деятельности или действий может иметь, а может и не иметь материальный результат. Всем услугам присущ один общий признак - результату предшествует совершение действий, не имеющих материального воплощения и составляющих вместе с ним единое целое. Поэтому при оказании услуги "продается" не сам результат, а процесс передачи знаний, умений и навыков.
Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель и заказчик. Только юридическое лицо может быть исполнителем по ученическому договору.
Деятельность по профессиональному обучению подлежит лицензированию, поэтому договор, заключенный исполнителем, не имеющим соответствующей лицензии, может быть признан судом недействительным на основании ст. 173 ГК.
Договор возмездного оказания услуг может быть публичным договором, когда коммерческая организация по характеру своей деятельности обязана оказать соответствующую услугу каждому, кто к ней обратится (ст. 426 ГК).
Многие договоры по оказанию услуг заключаются путем присоединения заказчика к договору, условия которого определены исполнителем в разработанных им формулярах или иных стандартных формах. Так заключаются, например, договоры об оказании образовательных, туристских, экскурсионных услуг. Такие договоры в соответствии с ГК признаются договорами присоединения, и на них распространяются правила ст. 428 ГК, направленные на обеспечение прав заказчика, обычно предоставляемых по договорам такого вида.
В соответствии со ст. 780 ГК, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК).
В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.
В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (ст. 782 ГК).
Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
Общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729 ГК) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 - 739 ГК) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
В отличие от договоров подрядного типа, которые по общему правилу предусматривают оплату работ после их сдачи заказчику (ст. ст. 711, 715 ГК), оплата оказанной услуги производится в порядке и в сроки, предусмотренные договором.
При невозможности исполнения обязательства по обстоятельствам, за которые отвечает исполнитель, последний не вправе требовать оплаты услуги, а если она уже оплачена заказчиком, обязан возвратить полученную от него денежную сумму и возместить иные убытки, а также уплатить неустойку в соответствии со ст. 394 ГК. При этом необходимо учитывать, что ст. 401 ГК предусматривает разные основания ответственности по обязательствам, связанным и не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.
К услугам, оказываемым по ученическому договору, применяются Закон РФ "О защите прав потребителей" (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ) и правовые акты Правительства РФ, принятые в соответствии с этим Законом. Так, Правительство РФ утвердило правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, ветеринарных услуг, услуг общественного питания, телеграфной связи, почтовой связи и др.
Ко всем иным отношениям по оказанию услуг, кроме бытового подряда, должны применяться нормы общих положений о подряде, законы и иные правовые акты. Так, отношения по ученическому договору регулируются Законом "Об образовании".
Общие положения о подряде и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если они не противоречат специальным правилам об этом договоре и особенностям его предмета. Так, к услугам, не имеющим материального результата, как правило, неприменимы положения о сроках обнаружения недостатков (ст. 724 ГК), так как исполнитель может нести ответственность только за недостатки, допущенные в процессе их оказания, а не по завершении (услуги по кино-, видеообслуживанию, туристские услуги). К некоторым же услугам, имеющим материальный результат, могут применяться только общие сроки обнаружения недостатков (информационные, аудиторские услуги), но не гарантийные сроки, поскольку их потребительские свойства ценны на данный момент, а не в течение продолжительного времени.
5. Ученический договор с работником организации на переобучение без отрыва от работы является в силу комментируемой статьи дополнительным к трудовому договору. Этот договор может быть заключен только после того, как с работником заключен трудовой договор, т.е. его нельзя заключить с работником, у которого нет трудового договора с организацией.
Комментарий к статье 198
1. Комментируемая статья устанавливает 2 вида ученического договора:
1) ученический договор с лицом, ищущим работу;
2) ученический договор с работником организации.
Предметом ученического договора является профессиональное обучение.
Этот договор заключается для профессионального обучения, которое регламентируется законодательством РФ в области образования. Профессиональное обучение делится на профессиональную подготовку и профессиональное образование.
Фактически профессиональная подготовка проводится по профессиям, включенным в Перечень профессий начального профессионального образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 1999 г. N 1362. Указанный Перечень разделен на 38 групп:
профессии, общие для всех отраслей экономики;
металлообработка;
производство часов и технических камней, ремонт часов;
электротехническое производство;
производство изделий электронной техники;
производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи;
производство медицинского инструмента, приборов и оборудования;
производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования;
оптико-механическое производство;
судостроение и ремонт;
горнодобывающая промышленность;
бурение скважин, добыча нефти и газа;
производство черных металлов;
производство цветных металлов;
химическое производство;
производство синтетических смол, пластических масс и их переработка;
производство химических волокон;
производство стекловолокна, стекловолокнистых материалов, стеклопластиков и изделий из них;
производство и переработка резиновых смесей;
переработка нефти и нефтепродуктов;
эксплуатация и ремонт оборудования электростанций и сетей;
строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы;
лесозаготовительные работы;
деревообрабатывающее производство;
производство целлюлозы, бумаги и картона;
производство строительных материалов;
производство стекла и стеклоизделий;
производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий;
реставрационные работы;
транспорт;
работы и профессии рабочих связи;
легкая промышленность;
полиграфическое производство;
общественное питание, торговля и производство пищевой продукции;
производство художественных и ювелирных изделий;
сфера обслуживания;
сельское хозяйство;
должности служащих.
См. также: Перечень профессий начального профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 14 декабря 2007 г. N 339; Список государственных образовательных стандартов начального профессионального образования, утвержденных к введению в 2003 году, доведенный до сведения письмом Минобразования России от 21 января 2004 г. N 22-12/29; Перечень профессий (специальностей), по которым осуществляется профессиональная подготовка в общеобразовательных учреждениях, направленный для использования письмом Минобрнауки России от 21 июня 2006 г. N 03-1508.
2. Приказом Минобразования России от 29 октября 2001 г. N 3477 утв. согласованный с Министерством труда и социального развития РФ Перечень профессий профессиональной подготовки (извлечение).
Перечень профессий профессиональной подготовки является нормативным документом для организации профессиональной подготовки рабочих. В Перечне указаны коды профессий рабочих, их наименования, диапазон тарифных разрядов (групп) по ЕТКС, сроки обучения и присваиваемый квалификационный разряд.
В соответствии с квалификационной структурой, установленной Основными положениями государственного образовательного стандарта начального профессионального образования (ОСТ 9 ПО 01.01-93), все профессии, включенные в Перечень, относятся к первой ступени квалификации. Подготовка по ним осуществляется по ускоренной форме обучения.
Сроки обучения определены исходя из сложности профессии, объема профессиональных знаний, умений и навыков, которыми должен овладеть обучающийся, и составляют от 1 до 6 мес.
По отдельным профессиям рабочих с учетом сложности технологического процесса, мощности обслуживаемого оборудования и др. в Перечне указаны сроки обучения, превышающие 6 мес.
Обучение рабочих по профессиям со сложным содержанием квалифицированного труда осуществляется путем переподготовки из числа лиц, имеющих квалификацию и опыт работы по родственной профессии.
По ряду профессий рабочих сроки обучения и квалификационные разряды установлены в зависимости от вида производства, сырья, обслуживаемого оборудования и выпускаемой продукции. По профессиям рабочих, которым в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) не установлен диапазон тарифных разрядов, в графах 4 и 6 Перечня указано "б/р" (без разряда).
Профессии рабочих, подконтрольные Ростехнадзору, в Перечне выделены жирным шрифтом.
Возраст и пол лиц, принимаемых на обучение, в Перечне не приводятся. При подготовке рабочих по отдельным профессиям руководители профессиональных образовательных учреждений должны руководствоваться Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, и Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 и N 163).
Перечень является открытым документом и в случае необходимости может быть дополнен новыми профессиями после соответствующего утверждения их в Минтруде России.
Перечень может быть использован как для подготовки рабочих в учебно-курсовых и учебно-производственных комбинатах; в центрах переподготовки незанятого населения; в профессиональных училищах уголовно-исполнительной системы при Минюсте России; непосредственно на производстве; в профессиональных училищах, лицеях, специальных общеобразовательных школах и специальных профессионально-технических училищах и других государственных и негосударственных образовательных учреждениях, которые осуществляют подготовку как для рабочих со сроком обучения до одного года, так и для профессионального обучения обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
3. Профессиональная подготовка и профессиональное образование осуществляются на основании профессиональных образовательных программ.
Профессиональные образовательные программы для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов осваиваются в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе в специальных (коррекционных) - для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством РФ, и уровням образования, установленным Законом РФ "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ).
Государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.
Наличие любого другого профессионального образования не может служить основанием для отказа в приеме граждан в образовательное учреждение профессионального образования.
Профессиональная подготовка в соответствии со ст. 21 Закона "Об образовании" имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.
Государство в необходимых случаях создает лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки.
Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
Минобразования России и Минтруд России в связи с многочисленными запросами кадровых служб (служб развития персонала и проч.) организаций о лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников, осуществляемых непосредственно в организациях, в совместном письме от 21 июля 1998 г. N 06-51-48ин/23-10, 4226-НП дали следующее разъяснение.
В соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации "Об образовании" профессиональная подготовка может быть получена и в образовательных подразделениях организаций. Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности учредитель организации, имеющей образовательное подразделение, осуществляющее профессиональную подготовку, должен представить в лицензионный орган наряду с другими необходимыми документами утвержденное в установленном порядке положение о подразделении, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области образования. В лицензии в этом случае указываются наименование организации и наименование ее образовательного подразделения. Лицензирование профессиональной подготовки, ведущейся организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, осуществляется государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся.
Профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций, в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит.
По окончании срока обучения ученику выдается документ, подтверждающий его квалификацию.
В соответствии со ст. 27 Закона "Об образовании" документ государственного образца об образовании имеет право выдавать только образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию.
Начальное профессиональное образование обеспечивает подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования (ст. 22 Закона РФ "Об образовании").
Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий.
Как видим, согласно статье начальное профессиональное образование не может быть получено в организации. В организации может быть осуществлена лишь профессиональная подготовка.
Кроме начального профессионального образования существует еще среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование.
Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования (ст. 23 Закона РФ "Об образовании").
Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам.
Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) Российской Федерации утв. Приказом Минобразования России от 9 декабря 2002 г. N 4304.
Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.
О лицензировании учреждений среднего образования см. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796.
О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием см. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942.
Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования (ст. 24 Закона "Об образовании").
Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).
Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71.
Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, а также докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии (ст. 25 Закона РФ "Об образовании").
4. Ученический договор с лицом, которое ищет работу, - это договор на профессиональное обучение. Требует пояснения понятие "обучение". Согласно преамбуле Закона "Об образовании" образование рассматривается как целенаправленный процесс воспитания и обучения. Обучение - это элемент образования. Видимо, более правильно было бы назвать предмет договора - профессиональное образование в виде профессиональной подготовки, а не профессионального обучения. В широком смысле профессиональное обучение включает все его виды: профессиональную подготовку, начальное, среднее, высшее, послевузовское профессиональное образование. В то же время ученический договор имеет своим предметом лишь профессиональную подготовку.
Часть юристов считают, что ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством РФ и иными актами, содержащими нормы гражданского права. На наш взгляд, эти отношения должны регулироваться законодательством РФ в области образования, которое предусматривает такой вид обучения согласно ст. 21 Закона РФ "Об образовании". Этот вывод основан на следующем: 1) в соответствии со ст. 426 ГК публичный договор заключает только коммерческая организация, а образовательное учреждение не является таковой. Организации, обучающие учеников, могут быть некоммерческими организациями; 2) содержанием договора возмездного оказания услуг является совершение исполнителем действия по заданию заказчика, который обязуется оплатить услуги (ст. 779 ГК). По договору возмездного исполнения услуг обязанность заказчика ограничивается лишь оплатой услуг. В договоре об образовании услуги исполнителя (образовательного учреждения или индивидуального педагога (ст. 48 Закона РФ "Об образовании") одновременно сопровождаются работой обучающегося по освоению образовательной программы.
Ученический договор может регулироваться договором возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК). По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Правила гл. 39 ГК применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристскому обслуживанию и иных.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность, некоторые из которых материального результата не оставляют, например услуги по образованию, хотя обучающемуся выдается материальное свидетельство о полученной профессии. Более того, в рамках одного вида услуги осуществление деятельности или действий может иметь, а может и не иметь материальный результат. Всем услугам присущ один общий признак - результату предшествует совершение действий, не имеющих материального воплощения и составляющих вместе с ним единое целое. Поэтому при оказании услуги "продается" не сам результат, а процесс передачи знаний, умений и навыков.
Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель и заказчик. Только юридическое лицо может быть исполнителем по ученическому договору.
Деятельность по профессиональному обучению подлежит лицензированию, поэтому договор, заключенный исполнителем, не имеющим соответствующей лицензии, может быть признан судом недействительным на основании ст. 173 ГК.
Договор возмездного оказания услуг может быть публичным договором, когда коммерческая организация по характеру своей деятельности обязана оказать соответствующую услугу каждому, кто к ней обратится (ст. 426 ГК).
Многие договоры по оказанию услуг заключаются путем присоединения заказчика к договору, условия которого определены исполнителем в разработанных им формулярах или иных стандартных формах. Так заключаются, например, договоры об оказании образовательных, туристских, экскурсионных услуг. Такие договоры в соответствии с ГК признаются договорами присоединения, и на них распространяются правила ст. 428 ГК, направленные на обеспечение прав заказчика, обычно предоставляемых по договорам такого вида.
В соответствии со ст. 780 ГК, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК).
В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.
В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (ст. 782 ГК).
Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
Общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729 ГК) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 - 739 ГК) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
В отличие от договоров подрядного типа, которые по общему правилу предусматривают оплату работ после их сдачи заказчику (ст. ст. 711, 715 ГК), оплата оказанной услуги производится в порядке и в сроки, предусмотренные договором.
При невозможности исполнения обязательства по обстоятельствам, за которые отвечает исполнитель, последний не вправе требовать оплаты услуги, а если она уже оплачена заказчиком, обязан возвратить полученную от него денежную сумму и возместить иные убытки, а также уплатить неустойку в соответствии со ст. 394 ГК. При этом необходимо учитывать, что ст. 401 ГК предусматривает разные основания ответственности по обязательствам, связанным и не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.
К услугам, оказываемым по ученическому договору, применяются Закон РФ "О защите прав потребителей" (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ) и правовые акты Правительства РФ, принятые в соответствии с этим Законом. Так, Правительство РФ утвердило правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, ветеринарных услуг, услуг общественного питания, телеграфной связи, почтовой связи и др.
Ко всем иным отношениям по оказанию услуг, кроме бытового подряда, должны применяться нормы общих положений о подряде, законы и иные правовые акты. Так, отношения по ученическому договору регулируются Законом "Об образовании".
Общие положения о подряде и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если они не противоречат специальным правилам об этом договоре и особенностям его предмета. Так, к услугам, не имеющим материального результата, как правило, неприменимы положения о сроках обнаружения недостатков (ст. 724 ГК), так как исполнитель может нести ответственность только за недостатки, допущенные в процессе их оказания, а не по завершении (услуги по кино-, видеообслуживанию, туристские услуги). К некоторым же услугам, имеющим материальный результат, могут применяться только общие сроки обнаружения недостатков (информационные, аудиторские услуги), но не гарантийные сроки, поскольку их потребительские свойства ценны на данный момент, а не в течение продолжительного времени.
5. Ученический договор с работником организации на переобучение без отрыва от работы является в силу комментируемой статьи дополнительным к трудовому договору. Этот договор может быть заключен только после того, как с работником заключен трудовой договор, т.е. его нельзя заключить с работником, у которого нет трудового договора с организацией.