1. Договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Договор водопользования заключается без проведения аукциона в случае приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи
11 настоящего Кодекса, а также в случаях, установленных статьями
15,
47,
49 и
50 настоящего Кодекса.
3. Порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.
4. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
5. Не допускается заключение договора водопользования по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет".
6. При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон этого договора или в одностороннем порядке.
7. Заключение договора водопользования, в том числе по результатам аукциона, допускается с физическими лицами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.
Комментарий к статье 16
Наименование статьи 7.6 КоАП РФ после внесенных изменений выглядит следующим образом: "Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий".
Имеются в виду условия, предусмотренные в договоре водопользования либо в решении о предоставлении водного объекта в пользование либо иные условия, указанные в Водном кодексе РФ.
После вносимых изменений наименование статьи 23.23 выглядит следующим образом: "Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов".
Часть первая статьи 23.23 начинается со слов: "Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных...". Далее перечисляются статьи и их части КоАП РФ, отнесенные к ведению органов, указанных в части второй этой статьи КоАП РФ.
В пунктах 1 - 5 и 7 - 9 части второй этой статьи обозначаются и перечисляются государственные инспекторы и иные должностные лица по контролю и надзору над использованием и охраной водных объектов, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, указанных в части первой этой статьи.
В части второй ст. 28.3 КоАП РФ перечисляются должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
В пункте 31 части второй ст. 28.3 КоАП РФ предусматриваются должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, и называются соответствующие статьи и их части КоАП РФ <170>.
--------------------------------
<170> См.: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Э.Н. Ренова. М.: Норма, 2004; Федеральный государственный экологический контроль: Пособие для правоприменителей / Под ред. С.А. Боголюбова.