1. Для разработки схем комплексного использования и охраны водных объектов осуществляется гидрографическое районирование территории Российской Федерации.
2. Гидрографическими единицами являются речной бассейн и подбассейн реки, впадающей в главную реку речного бассейна. Количество гидрографических единиц и их границы утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Для разработки водохозяйственных балансов осуществляется водохозяйственное районирование территории Российской Федерации - деление гидрографических единиц на водохозяйственные участки. Количество водохозяйственных участков и их границы утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Порядок установления границ гидрографических единиц и водохозяйственных участков утверждается Правительством Российской Федерации.
Комментарий к статье 32
В частях первой и второй комментируемой статьи используются слова "гидрографическое" и "гидрографические". Под гидрологией понимается наука, изучающая природные воды, явления и процессы, в них протекающие; под гидрографией понимается раздел гидрологии суши, посвященный описанию рек, озер, водохранилищ и их отдельных частей с качественной и количественной характеристиками их положения, физико-географических условий, режима и использования; гидрографическая сеть - это совокупность рек, озер, болот, каналов, водохранилищ в пределах какой-либо территории (см.: Новый энциклопедический словарь. М.: Большая российская энциклопедия, 2004. С. 259).
Предусмотренное в части первой комментируемой статьи районирование предполагает территориальное обобщение гидрографических единиц и пространственное отчленение их от других гидрографических единиц, поименованных в ч. 2 комментируемой статьи. Отличают районирование как процесс выявления дифференциации и интеграции комплекса признаков и явлений и как результат районирования в виде карт, схем и т.п. (см.: Реймерс Н.М. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. С. 437). Понятие речного бассейна (часть вторая комментируемой статьи) предусматривается в п. 18 ст. 1 ВК РФ.
С гидрографическим районированием, имеющим физико-географическую направленность, тесно связано водохозяйственное районирование территории РФ, предусмотренное в части третьей комментируемой статьи, имеющее народнохозяйственное значение. В статье 1 ВК предусматриваются понятия водного хозяйства, водохозяйственной системы, водохозяйственного участка (п. п. 2, 11, 12). Предусмотренными в частях второй и третьей уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти являются в настоящее время МПР России и Федеральное агентство водных ресурсов.
В соответствии с частью четвертой комментируемой статьи Правительством РФ принято Постановление от 30 ноября 2006 г. N 728 "О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов", которым установлено, что:
а) гидрографическое районирование территории Российской Федерации (установление, документирование и утверждение количества гидрографических единиц и их границ) осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на основе методики гидрографического районирования территории Российской Федерации;
б) водохозяйственное районирование территории Российской Федерации (выделение, документирование и утверждение количества водохозяйственных участков и их границ) осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов на основе методики водохозяйственного районирования территории Российской Федерации;
в) границы бассейновых округов определяются по границам гидрографических единиц, включенных в бассейновый округ, и границам прилегающих к ним участков внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и утверждаются Министерством природных ресурсов РФ.
Министерству природных ресурсов РФ поручено:
а) разработать и утвердить по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды методику гидрографического районирования территории Российской Федерации;
б) разработать с учетом предложений государственных органов субъектов Федерации и утвердить методику водохозяйственного районирования территории Российской Федерации;
в) утвердить границы бассейновых округов.
Федеральному агентству водных ресурсов поручено осуществить гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации.