Решение Верховного Суда РФ от 19.04.2002 N ВКПИ02-13 "Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным и не подлежащим применению Приказа МВД РФ от 02.11.1999 N 869 "О реализации Постановления Правительства РФ от 17.03.1999 N 305""

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    судьи Верховного Суда РФ                        Захарова Л.М.,
    при секретаре                                  Коваленко А.А.,
    с участием прокурора
    отдела Главной военной прокуратуры                Косова О.С.,
    заявителя                                     Удовиченко В.Г.,
    представителя Министра внутренних дел
    Российской Федерации                            Кабанова Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Удовиченко В.Г. о признании незаконным и не подлежащим применению Приказа Министра внутренних дел РФ от 2 ноября 1999 г. N 869 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. N 305",

Полковник Удовиченко Владимир Григорьевич обратился в Верховный Суд РФ с указанной выше жалобой, при этом он обращает внимание в жалобе на то, что обжалуемый им Приказ в отличие от Приказа Министра обороны РФ от 21 апреля 1999 г. N 161 и Приказа МЧС РФ от 2 июля 1999 г. N 340 по аналогичному вопросу не содержит указания, с какого времени сохраняется за военнослужащим право на оклад по прежней воинской должности при его перемещении по организационно - штатным мероприятиям на воинские должности с меньшим месячным окладом.

Как указывает далее в жалобе заявитель, военнослужащие внутренних войск МВД РФ в связи с этим оказываются в худшем положении по сравнению с военнослужащими Министерства обороны и МЧС РФ, что, по мнению заявителя, нарушает его права и свободы как военнослужащего внутренних войск.

Заслушав объяснения Удовиченко В.Г., настаивавшего на удовлетворении своих требований, представителя Министра внутренних дел, возражавшего против требований заявителя, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований заявителю отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит, что жалоба Удовиченко В.Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обжалуемый заявителем Приказ Министра внутренних дел издан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. N 305 "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба", которым разрешено Министру обороны РФ и руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно - штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новой воинской должности.

При этом мероприятия, связанные с реализацией данного Постановления, осуществляются в пределах ассигнований, предусматриваемых на выплату денежного довольствия военнослужащим в составе расходов федерального бюджета на содержание Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба.

Приказ Министра внутренних дел РФ от 2 ноября 1999 г. N 869 излагает содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 17 марта 1999 г. N 305 положения и полностью ему соответствует.

Поскольку в указанном выше Постановлении Правительства РФ содержится разрешительная норма - разрешается соответствующим должностным лицам сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно - штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новой воинской должности и указан источник финансирования этого мероприятия, Министр внутренних дел РФ, исходя из имеющихся финансовых возможностей, вправе был сам определить время, с которого он разрешает осуществление этого мероприятия, что и было им сделано путем издания Приказа от 2 ноября 1999 г. N 869.

Этот Приказ прошел государственную юридическую экспертизу и зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 17 декабря 1999 г. Регистрационный N 2012. Права и свободы военнослужащих внутренних войск этим Приказом не нарушены.

Что же касается Приказов Министра обороны РФ и МЧС РФ по аналогичному вопросу, на которые обращает внимание в своей жалобе заявитель, то они не могут служить основанием для признания обжалуемого Приказа незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 203, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

в удовлетворении жалобы Удовиченко Владимира Григорьевича отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток после его вынесения в окончательной форме, то есть после 23 апреля 2002 года.