Статья 42 ВЗК РФ. Объекты единой системы организации воздушного движения.
Объектами единой системы организации воздушного движения являются комплексы зданий, сооружений, коммуникаций, а также наземные объекты средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенные для организации воздушного движения. Перечень объектов единой системы организации воздушного движения определяется федеральными авиационными правилами.
Регулирование и организация использования воздушного пространства Российской Федерации возложены на Единую систему (далее - ЕС ОрВД), состоящую из военной и гражданской подсистем. Структура и функции руководящих и оперативных органов Единой системы определены Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1084.
Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций в области организации использования воздушного пространства, а также функционирования, финансирования, модернизации и развития Единой системы осуществляет Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства Российской Федерации, образуемая Правительством РФ.
В соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 605) Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства Российской Федерации (далее - Межведомственная комиссия) является органом, осуществляющим координацию деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций по вопросам организации использования воздушного пространства, функционирования, финансирования, модернизации и развития Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации. Территориальными органами Межведомственной комиссии являются зональные межведомственные комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Воздушным кодексом РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации. В своей работе Межведомственная комиссия осуществляет:
а) координацию деятельности в области использования воздушного пространства федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, действующих в сфере ведения этих органов, а также всех пользователей воздушного пространства;
б) координацию и контроль деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти по содержанию и эксплуатации Единой системы;
в) организацию мероприятий по рациональному распределению воздушного пространства в интересах экономики, обороны и безопасности государства, обеспечению непрерывности обслуживания воздушного движения (управления полетами);
г) контроль деятельности органов Единой системы;
д) контроль за техническим перевооружением, модернизацией и развитием Единой системы;
е) подготовку предложений о порядке перевода Единой системы с мирного на военное положение.
Также Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее задач:
а) принимает в пределах своей компетенции решения, необходимые для координации действий федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций в области использования воздушного пространства и функционирования Единой системы;
б) рассматривает предложения по приоритетным направлениям развития органов Единой системы;
в) рассматривает предложения по совершенствованию структуры воздушного пространства, правил его использования и представляет их в установленном порядке на утверждение;
г) рассматривает предложения по совершенствованию форм и методов обслуживания воздушного движения (управления полетами);
д) рассматривает концепции развития, программы и планы оснащения органов Единой системы техническими средствами связи и автоматизации, радиотехническими средствами;
е) координирует научные исследования по проблемам использования воздушного пространства, модернизации и развития Единой системы;
ж) осуществляет анализ и обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Межведомственной комиссии, разрабатывает и представляет предложения по его совершенствованию;
з) рассматривает и корректирует планы взаимодействия органов Единой системы с соответствующими органами других государств.
Права Межведомственной комиссии:
а) привлекать для участия в работе, в том числе для проведения консультаций и экспертиз, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, квалифицированных специалистов;
б) направлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, на предприятия, в учреждения и организации предложения о проведении комплексных исследований использования воздушного пространства, а также о прекращении разработки и производства не отвечающих требованиям единой технической политики радиотехнических и других средств обслуживания воздушного движения (управления полетами);
в) осуществлять контроль за выполнением пользователями воздушного пространства решений Межведомственной комиссии, запрашивать у них необходимые документы и материалы по вопросам использования воздушного пространства и обслуживания воздушного движения (управления полетами);
г) рассматривать предложения и принимать решения о привлечении ведомственных органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) и об использовании радиотехнических и других средств обслуживания воздушного движения (управления полетами) для организации использования воздушного пространства;
д) вносить в установленном порядке в Правительство РФ предложения по вопросам, требующим его решения.
Руководство и контроль за деятельностью оперативных органов военной подсистемы осуществляет Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны РФ. Оперативными органами военной подсистемы являются войсковые части (военные секторы центров Единой системы), подчиненные этому Управлению в специальном отношении.
Согласно приложению к Приказу Минобороны России и Минтранса России от 7 декабря 2002 г. N 482/156 <*> Положение об оперативных органах (о центрах) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации определяет с 1 июня 2003 г. следующую структуру оперативных органов ЕС ОрВД:
Комментарий к статье 42
Регулирование и организация использования воздушного пространства Российской Федерации возложены на Единую систему (далее - ЕС ОрВД), состоящую из военной и гражданской подсистем. Структура и функции руководящих и оперативных органов Единой системы определены Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1084.
Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций в области организации использования воздушного пространства, а также функционирования, финансирования, модернизации и развития Единой системы осуществляет Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства Российской Федерации, образуемая Правительством РФ.
В соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 605) Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства Российской Федерации (далее - Межведомственная комиссия) является органом, осуществляющим координацию деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций по вопросам организации использования воздушного пространства, функционирования, финансирования, модернизации и развития Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации. Территориальными органами Межведомственной комиссии являются зональные межведомственные комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Воздушным кодексом РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации. В своей работе Межведомственная комиссия осуществляет:
а) координацию деятельности в области использования воздушного пространства федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, действующих в сфере ведения этих органов, а также всех пользователей воздушного пространства;
б) координацию и контроль деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти по содержанию и эксплуатации Единой системы;
в) организацию мероприятий по рациональному распределению воздушного пространства в интересах экономики, обороны и безопасности государства, обеспечению непрерывности обслуживания воздушного движения (управления полетами);
г) контроль деятельности органов Единой системы;
д) контроль за техническим перевооружением, модернизацией и развитием Единой системы;
е) подготовку предложений о порядке перевода Единой системы с мирного на военное положение.
Также Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее задач:
а) принимает в пределах своей компетенции решения, необходимые для координации действий федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций в области использования воздушного пространства и функционирования Единой системы;
б) рассматривает предложения по приоритетным направлениям развития органов Единой системы;
в) рассматривает предложения по совершенствованию структуры воздушного пространства, правил его использования и представляет их в установленном порядке на утверждение;
г) рассматривает предложения по совершенствованию форм и методов обслуживания воздушного движения (управления полетами);
д) рассматривает концепции развития, программы и планы оснащения органов Единой системы техническими средствами связи и автоматизации, радиотехническими средствами;
е) координирует научные исследования по проблемам использования воздушного пространства, модернизации и развития Единой системы;
ж) осуществляет анализ и обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Межведомственной комиссии, разрабатывает и представляет предложения по его совершенствованию;
з) рассматривает и корректирует планы взаимодействия органов Единой системы с соответствующими органами других государств.
Права Межведомственной комиссии:
а) привлекать для участия в работе, в том числе для проведения консультаций и экспертиз, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, квалифицированных специалистов;
б) направлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, на предприятия, в учреждения и организации предложения о проведении комплексных исследований использования воздушного пространства, а также о прекращении разработки и производства не отвечающих требованиям единой технической политики радиотехнических и других средств обслуживания воздушного движения (управления полетами);
в) осуществлять контроль за выполнением пользователями воздушного пространства решений Межведомственной комиссии, запрашивать у них необходимые документы и материалы по вопросам использования воздушного пространства и обслуживания воздушного движения (управления полетами);
г) рассматривать предложения и принимать решения о привлечении ведомственных органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) и об использовании радиотехнических и других средств обслуживания воздушного движения (управления полетами) для организации использования воздушного пространства;
д) вносить в установленном порядке в Правительство РФ предложения по вопросам, требующим его решения.
Руководство и контроль за деятельностью оперативных органов военной подсистемы осуществляет Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны РФ. Оперативными органами военной подсистемы являются войсковые части (военные секторы центров Единой системы), подчиненные этому Управлению в специальном отношении.
Согласно приложению к Приказу Минобороны России и Минтранса России от 7 декабря 2002 г. N 482/156 <*> Положение об оперативных органах (о центрах) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации определяет с 1 июня 2003 г. следующую структуру оперативных органов ЕС ОрВД:
--------------------------------
<*> Российская газета. N 38. 27.02.2003.