Нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Комментарий к статье 16.14
1. Объектом правонарушения является установленный порядок помещения товаров на хранение и проведения с ними операций в период хранения.
2. Объективную сторону правонарушения образуют следующие действия:
нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров;
нарушение порядка или сроков хранения товаров на таможенном складе, складе временного хранения, свободном складе или складе получателя товаров <155>;
--------------------------------
<155> См.: Приказ ГТК РФ от 23 марта 2001 г. N 290 "Об утверждении Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем" (с изм. от 17 апреля 2003 г.) // БНА. 2001. N 31; 2002. N 6; Приказ ГТК РФ от 24 июля 2001 г. N 720 "Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада" (с изм. от 6 февраля 2003 г.) // БНА. 2001. N 39; 2002. N 7, 32; 2003. N 13; Приказ ГТК РФ от 26 марта 2003 г. N 314 "Об утверждении Положения об учреждении таможенных складов таможенными органами РФ и об их функционировании" // Российская газета. 2003. 14 мая и др.
проведение операций с товарами, помещенными на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или склад получателя товаров.
В соответствии со ст. 218 Таможенного кодекса РФ товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму, чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых ГТК России указанный срок может быть сокращен. Согласно п. 24 - 30 Положения о таможенном режиме таможенного склада, утвержденного Приказом ГТК России от 24 июля 2001 г. N 720, товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет.
Ответственность, установленная комментируемой статьей, наступает за исключением случаев, предусмотренных другими статьями гл. 16 КоАП. К этим случаям относятся: нарушение режима зоны таможенного контроля, поскольку в соответствии с Приказом ГТК России от 13 июля 2000 г. N 594 территории и помещения складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов являются постоянными зонами таможенного контроля; выдача без разрешения таможенного органа или утрата находящихся на хранении товаров; уничтожение, повреждение, утрата либо изменение средств идентификации, примененных таможенным органом; несоблюдение требований о ведении учета и представлении отчетности о находящихся на хранении товарах; непринятие мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товаров и (или) транспортных средств в установленный срок; совершение правонарушений с товарами, помещенными под таможенные режимы таможенного склада и свободного склада, выразившихся в нарушении условий, ограничений и требований непосредственно таможенного режима как совокупности положений, определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.
3. Субъектами правонарушения могут быть владелец склада, лицо, помещающее товары на хранение. Данная статья применяется за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы - ст. 16.9, 16.11, 16.13, 16.16.