Корректировка на 2017 - 2020 годы Плана деятельности Федерального агентства морского и речного (утв. Росморречфлотом России)

Росморречфлот осуществляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.

Основными целями деятельности Росморречфлота являются:

1. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры

2. Повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны

3. Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

Основными целями Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлота) в своей зоне ответственности на 2017 год остаются:

- развитие транспортной инфраструктуры;

- повышение конкурентоспособности транспортной системы России;

- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

- улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Достижение поставленных целей обеспечивается решением актуальных задач путем реализации мероприятий документов стратегического планирования (Транспортной стратегии, Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года, государственные программы Российской Федерации и федеральные целевые программы, по которым Росморречфлот является соисполнителем).

Цель 1. Развитие транспортной инфраструктуры

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- повышение качественных характеристик внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений;

- пополнение транспортного, ледокольного, обслуживающего и аварийно-спасательного флота.

В 2017 году продолжится реализация мероприятий по комплексной реконструкции объектов Московского, Волжского, Беломорско-Онежского, Северо-Двинского, Волго-Балтийского, Волго-Донского, Азово-Донского, Енисейского бассейнов.

На снижение протяженности участков, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы Российской Федерации, направлены мероприятия по строительству Нижегородского низконапорного гидроузла (проектирование) и Багаевского гидроузла (проектирование).

Целевые показатели на 2017 год:

- доля протяженности внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации" - 75%;

- доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих опасный и неудовлетворительный уровень безопасности" - 9,7%;

- доля эксплуатируемых внутренних водных путей с освещаемой и отражательной обстановкой в общей протяженности внутренних водных путей - 36,7%;

- поставка судов обеспечивающего и обслуживающего флота - 2 единицы.

Цель 2. Повышение конкурентоспособности транспортной системы России

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- увеличение пропускной способности российских морских портов;

- повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров и комплексное развитие крупных транспортных узлов.

В 2017 году на увеличение пропускной способности морских портов направлена реализация инвестиционных проектов в морских портах Сабетта, Приморск, Высоцк, Азов, Кавказ, Шахтерск.

В рамках реализации Комплексного проекта развития Северного морского будут выполняться меры по навигационно-гидрографическому, аварийно-спасательному и гидрометеорологическому обеспечению судоходства в акватории Северного морского пути.

Целевые показатели на 2017 год:

- объем перевалки грузов в российских морских портах - 748 млн. тонн;

- прирост производственной мощности российских морских портов ожидается 22 млн. тонн;

- объем перевозок грузов по Северному морскому пути - 8 млн. тонн.

Цель 3. Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- формирование и реализация комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на повышение защищенности населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- поисково- и аварийно-спасательное обеспечение судоходства;

- кадровое обеспечение организаций отрасли.

Продолжится работа во исполнение требований Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", по несению аварийно-спасательной готовности (АСГ) на морских бассейнах в поисково-спасательных районах Российской Федерации, работы по поиску и спасению людей с судов и объектов, терпящих бедствие в море, работы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

На совершенствование работы отраслевых вузов направлены меры по обеспечению обучающихся вузов Росморречфлота бесплатным питанием и форменным обмундированием; выполнение мероприятий "дорожных карт" по повышению эффективности образовательных учреждений, в том числе проведение комплекса мероприятий по мониторингу деятельности федеральных государственных образовательных учреждений, оптимизация сети филиалов, изменение типа образовательных организаций с бюджетного на автономное; внедрение системы дистанционного обучения членов экипажей морских судов; развитие научно-исследовательской деятельности вузов; реконструкция учебных корпусов и общежитий вузов в г. Москве, г. Нижнем Новгороде, г. Новосибирске и г. Якутске.

Целевые показатели на 2017 год:

- уровень технической оснащенности аварийно-спасательных служб на водном транспорте" - 51,5%;

- численность обучающихся в учебных заведениях за счет средств федерального бюджета (водный транспорт) - 34 тыс. человек.

Цель 4. Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на водном транспорте

Достижение цели обеспечивается созданием условий для эффективного управления федеральным имуществом морского и речного транспорта, необходимых для выполнения государственных функций органами власти Российской Федерации и отчуждения федерального имущества морского и речного транспорта, востребованного в коммерческом обороте.

Продолжится работа по реализации плана мероприятий по совершенствованию правового положения подведомственных организаций, изменению организационно-правовых форм, работа по государственной регистрации права хозяйственного ведения (оперативного управления) на объекты федерального недвижимого имущества морского и речного транспорта, закрепленные за подведомственными Росморречфлоту организациями, государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, расположенные в границах морских портов.

Целевые показатели на 2017 год:

- уровень выполнения плана по доходам федерального бюджета от управления и распоряжения федеральным имуществом - 100%.

1. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция) (утверждены Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года).

Ожидаемыми результатами в части компетенции Росморречфлота является развитие транспортной инфраструктуры, включая:

развитие Северного морского пути;

увеличение мощности российских портов;

повышение конкурентоспособности внутреннего водного транспорта, в том числе за счет модернизации его инфраструктуры;

повышение уровня защищенности транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

2. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 N 1032-р.

Ожидаемыми результатами являются создание условий для экономического роста, повышение конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения путем обеспечения доступа к безопасным и качественным транспортным услугам, превращение географических особенностей России в ее конкурентное преимущество.

3. Стратегия развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 327-р.

Ожидаемыми результатами являются: усиление позиций внутреннего водного транспорта в транспортной системе страны, обеспечение роста инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности предприятий отрасли, реализация потенциальных возможностей внутренних водных путей для снижения грузонапряженности автомобильных и железных дорог на параллельных направлениях доставки массовых грузов, рост экспортных и транзитных перевозок, что положительно повлияет на снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду, обеспечение доступности и качества перевозок пассажиров, прежде всего на социально значимых маршрутах.

4. Государственная программа "Развитие транспортной системы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 319 (с учетом изменений)

Ответственный исполнитель - Министерство транспорта Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению целей государственной транспортной политики и создаст инфраструктурные условия для социально-экономического развития страны. Инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры будут формировать дополнительный спрос, как на продукцию фондообразующих отраслей, так и на сырье и материалы в процессе строительства и, соответственно, на новые рабочие места, что будет способствовать перераспределению ресурсов и рабочей силы в отрасли, способные обеспечить долгосрочный экономический рост и повышение деловой активности.

Мероприятия, реализуемые в рамках компетенции Росморречфлота, направлены на решение задач по повышению качественных характеристик внутренних водных путей, увеличению пропускной способности морских портов, повышению эффективности функционирования Северного морского пути, обеспечению безопасности на морском и внутреннем водном транспорте.

5. Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308 (в 2016 году, в 2017 года мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры реализовывались в рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)", с 2018 года перенесены в государственную программу "Развитие транспортной системы России").

Ответственный исполнитель - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Ожидаемыми результатами в рамках компетенции Росморречфлота является опережающее развитие инфраструктурного комплекса макрорегиона на базе строительства новых транспортных коммуникаций - увеличение в 2018 - 2020 годах производственной мощности российских морских портов на 12 млн. тонн.

6. Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790.

Ответственный исполнитель - Министерство экономического развития Российской Федерации.

Росморречфлот является государственным заказчиком мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота, безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности.

7. Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295.

Ответственный исполнитель - Министерство образования и науки Российской Федерации.

Результатом реализации государственной программы в рамках компетенции Росморречфлота является повышение эффективности и безопасности транспортной системы на базе развития отраслевой системы образования и повышения уровня кадрового обеспечения транспортной деятельности в сфере морского и речного транспорта.

Росморречфлот осуществляет закрепленные функции, реализацию поставленных задач с участием подведомственных Росморречфлоту организаций: 4 федеральных государственных унитарных предприятия, 8 администраций морских портов, 15 администраций бассейнов внутренних водных путей, 5 образовательных учреждений и 11 прочих учреждений.

Ресурсное обеспечение мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы" и другими государственными программами (федеральными целевыми программами), обеспечивается за счет средств федерального бюджета с привлечением средств юридических лиц.

С учетом поручений Правительства Российской Федерации подготовлены предложения по актуализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

--------------------------------

<*> Значения показателей (индикаторов) в 2021 году, а также ожидаемые результаты будут определены после доведения в установленном порядке объемов финансирования мероприятий из федерального бюджета и сценариев социально-экономического развития Российской Федерации.