Обзор наиболее распространенных причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное уполномоченным органом <1>;

правоустанавливающие документы на земельные участки (подтверждающие права на земельные участки правообладателя сооружения на период строительства и ввода объекта недвижимости в эксплуатацию), на которых расположены созданные объекты недвижимости, в случае, если такие документы должны быть представлены заявителем (часть 10 статьи 40 Закона о регистрации). Следует отметить, что отсутствие необходимости оформления прав на земельные участки, под (над) поверхностью которых размещены сооружения или их части, на период строительства таких сооружений не освобождает от необходимости оформления прав на земельные участки, предназначенные для размещения наземных частей таких сооружений <2>;

подлинник правоустанавливающего документа (подпункты 1, 2 части 3 статьи 21 Закона о регистрации).

1) декларация об объекте недвижимости, требования к подготовке которой и составу содержащихся в ней сведений утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953:

не содержит необходимых сведений о характеристиках объекта недвижимости (в частности, об адресе при наличии такового);

в реквизите "Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" указаны документы, не являющиеся устанавливающими и (или) удостоверяющими право на объект недвижимости (в частности, выписка из реестра государственной или муниципальной собственности <3>);

составлена и заверена не правообладателем объекта недвижимости или его представителем;

2) технический план подготовлен с нарушением положений Требований (ниже даны развернутые замечания по пунктам Требований).

Пункт 21.

Представленные для государственного кадастрового учета технические планы в форме электронного документа содержат нарушения Требований, наличие которых не обеспечивает считывание XML-документа:

- в XML-схеме формата GKULOKS_.xml технического плана в реквизите CadastralBlock указано значение, отличное от "0:0:0" (например, 00:00:000000 или кадастровые номера земельных участков на (под, над) которых(-ми) расположено линейное сооружение) <4>;

- неправильное имя технического плана (пакета, состоящего из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив), а именно: "GKUOKS" вместо "GKULOKS";

- в XML-схеме формата GKULOKS_.xml указываются кадастровые номера земельных участков, на (-под, -над) которых(-ми) расположено линейное сооружение. Однако сведения о таких земельных участках должны указываться только в технических планах условных частей линейного сооружения (GKULPART_KO_.xml);

2. Пункт 43:

- Местоположение объекта недвижимости в техническом плане сформировано неверно (например, указаны только субъекты Российской Федерации или не все населенные пункты), при том, что в отношении линейного сооружения должно быть указано наименование субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, на территории которых располагается такое линейное сооружение;

- не используются сведения ЕГРН или используются неактуальные сведения ЕГРН о кадастровых номерах земельных участков на (-под, -над) которых(-ми) расположены линейные объекты;

- выявляются расхождения в сведениях о расположении сооружения в кадастровом квартале и (или) в пределах земельных участков, указанных в разделе "Характеристики объекта недвижимости" технического плана, а также его графической части (в пределах иного земельного участка или иного кадастрового квартала, согласно указанным в техническом плане координатам);

3. Пункт 52.

в графической части технического плана отсутствует общая Схема расположения сооружения на земельном участке, оформление которой осуществляется в соответствии с пунктами 56, 57 Требований;

не соблюдены специальные условные знаки в части отображения контура сооружения (отсутствует графическое отображение элементов сооружения с учетом их расположения в соответствии с пунктом 4 приложения "Специальные условные знаки" к Требованиям либо используются условные знаки, не предусмотренные указанным приложением);

4. Пункты 51 - 54.

На схеме расположения линейного сооружения относительно границ земельных участков не отображены границы земельных участков (при наличии в ЕГРН описания местоположения границ земельных участков в виде списка координат характерных точек); отображены только границы кадастровых кварталов; невозможно идентифицировать границы конкретных земельных участков;

5. Пункт 20.

Сведения о характеристиках линейного сооружения, указанные в техническом плане, не соответствуют сведениям о характеристиках сооружения, содержащимся в документах, на основании которых он был подготовлен, либо такие документы вообще отсутствуют в составе технического плана <5>;

Зачастую в качестве документа, являющегося основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные в период после вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" представляется декларация. Однако в соответствии с частью 6 статьи 70 Закона о регистрации декларация, форма и требования к заполнению которой утверждены приказом Минэкономразвития России от 21.03.2016 N 157, может быть использована только в отношении объектов недвижимости, созданных до дня вступления в силу Постановления N 3020-1.

6. Пункт 42.

В разделе "Характеристики сооружения" технического плана помимо новых значений характеристик объекта недвижимости (в случае подготовки технического плана в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости) заполняются строки в отношении характеристик, которые не изменяются, либо не заполняются строки данного раздела, которые должны содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2, 3 пункта 43 Требований. Иными словами, при заполнении раздела "Характеристики сооружения" всегда подлежат заполнению строки, содержащие сведения о виде объекта недвижимости, в отношении которого подготавливается технический план, кадастровом номере объекта недвижимости, в случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости и о ранее присвоенном государственном учетном номере, а также строки, содержащие сведения, подлежащие изменению.

В инвентаризационных описях отсутствуют сведения, позволяющие однозначно идентифицировать объекты, включаемые в состав Предприятия.