<Письмо> Минстроя России от 02.11.2026 N 25367-ОГ/04 "По вопросам жилищно-коммунального хозяйства"

На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

1. О товариществе собственников жилья, как юридическом лице.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ или ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается товарищество собственников недвижимости, представляющее собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 ЖК РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, в том числе по осуществлению деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также по осуществлению иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах.

Поскольку товарищество собственников жилья (далее - товарищество) относится к виду товарищества собственников недвижимости, то в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) такие товарищества по своей организационно-правовой форме относятся к юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями. В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с частью 5 статьи 135 ЖК РФ товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.

В соответствии с частью 2 статьи 135 ЖК РФ и пунктом 1 статьи 52 ГК РФ товарищество действует на основании устава, который принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями статей 151 и 152 ЖК РФ:

- в собственности товарищества может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, расположенное внутри или за пределами многоквартирного дома (часть 1 статьи 151 ЖК РФ);

- средства товарищества состоят из обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества, доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества, субсидий, предоставляемых уполномоченными органами субсидий и прочих поступлений (часть 2 статьи 151 ЖК РФ);

- на основании решения общего собрания членов товарищества в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели (часть 3 статьи 151 ЖК РФ);

- правление товарищества имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества (часть 4 статьи 151 ЖК РФ);

- товарищество может заниматься следующими видами хозяйственной деятельности: обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме, строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме, сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 152 ЖК РФ);

- на основании решения общего собрания членов товарищества доход от хозяйственной деятельности товарищества используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества, дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности товарищества (часть 3 статьи 152 ЖК РФ).

В статье 137 ЖК РФ перечислены права товарищества, среди которых в том числе:

- заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры;

- определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели, устанавливать в соответствии с такой сметой обязательные платежи собственников;

- передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги;

- продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу;

- в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме;

- получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;

- осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;

- заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.

Из приведенных положений Жилищного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ следует, что товарищество как юридическое лицо обязано иметь расчетный счет в банке для ведения хозяйственной и иной деятельности, организация такой деятельности, включая полномочия органов управления товарищества, определяются его уставом. В целях управления многоквартирным домом товарищество может приобретать имущество как относящееся к имуществу товарищества, так и относящееся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

При заключении товариществом договора управления многоквартирным домом (многоквартирными домами) с управляющей организацией порядок участия товарищества в таких отношениях и порядок исполнения соответствующих обязательств управляющей организацией определяются условиями такого договора управления.

2. О порядке учета товариществом или управляющей организацией собственного имущества и имущества, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

При осуществлении юридическим лицом предусмотренной его уставом деятельности юридическое лицо учитывает принадлежащее такому юридическому лицу имущество в соответствии с правилами финансового законодательства и обязано уплачивать имущественные налоги со стоимости такого имущества.

К приобретаемому товариществом имуществу, которое подлежит бухгалтерскому учету товариществом, могут относиться, например, мебель, компьютеры, иное оборудование, которое обеспечивает деятельность товарищества как юридического лица. Такое имущество учитывается товариществом в качестве собственного имущества товарищества, то есть имущества, собственником которого признается товарищество как юридическое лицо.

Аналогично к имуществу, которое обязана учитывать в своем бухгалтерском учете управляющая организация, могут относиться, например, офисное помещение, мебель, компьютеры, транспортные средства, оборудование, производственные помещения и другое имущество, обеспечивающие деятельность управляющей организации как юридического лица. Такое имущество учитывается управляющей организацией в качестве собственного имущества управляющей организации, то есть имущества, собственником которого признается управляющая организация.

Статья 36 ЖК РФ определяет состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество) и виды такого имущества (объектов), к которому могут относиться как отдельные элементы или объекты общего имущества, так и оборудование, предназначенные для использования в целях содержания многоквартирного дома как объекта капитального строительства, для распоряжения общим имуществом, для использования всеми собственниками помещений в многоквартирном доме или в интересах собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку общее имущество в силу закона принадлежит всем собственникам в многоквартирном доме, такое имущество не может учитываться в бухгалтерском учете как имущество товарищества или имущество управляющей организации. При приобретении товариществом или управляющей организацией отдельных видов имущества, которое в силу части 1 статьи 36 ЖК РФ приобретается в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме, такое имущество учитывается только в составе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и не может учитываться ни в составе имущества товарищества, ни в составе имущества управляющей организации.

В соответствии с пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), сведения о составе общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ состав общего имущества в многоквартирном доме является существенным условием договора управления.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 (далее - Правила N 416), прием, хранение, актуализация, восстановление (при утере технической документации) и передача технической документации на многоквартирный дом отнесены к стандартам управления многоквартирным домом. В случае, когда управление многоквартирным домом, в котором создано товарищество, осуществляет управляющая организация, порядок ведения технической документации на многоквартирный дом, в том числе ее восстановления, устанавливается условиями договора управления. Такую обязанность может выполнять товарищество, если условие о ведении (восстановлении) технической документации не включено в услуги по управлению многоквартирным домом для управляющей организации.

При изменении состава общего имущества, включение такого имущества в договор управления осуществляется в том случае, если для управляющей организации изменяются обязательства по договору управления в части содержания вновь приобретенного общего имущества. Инициатором внесения таких изменений, по мнению Департамента, должно выступить товарищество как заказчик услуг по договору управления.

Основанием для внесения изменений в техническую документацию являются акты о приемке нового имущества, о его установке и вводу в эксплуатацию (при необходимости проведения таких работ).

3. О действиях товарищества и управляющей организации по приобретению общего имущества и обеспечению его учета в технической документации.

Приобретение объектов общего имущества в том случае, когда товарищество не ведет финансовую деятельность, возможно осуществлять через управляющую организацию, которая в таком случае исполняет поручение товарищества по приобретению новых объектов общего имущества (насосы, видеокамеры, почтовые ящики, иное). В таком случае управляющая организация исполняет такое поручение товарищества за счет определенного в договоре управления источника финансирования. После такого приобретения в техническую документацию вносится соответствующая информация о новом объекте общего имущества с приложением документации, подтверждающей его приобретение, и, при необходимости выполнения дополнительных работ по обеспечению работоспособности нового объекта общего имущества, - акт приемки соответствующих работ, который подписывается товариществом и управляющей организацией, а при выполнении таких работ иными организациями по договору с управляющей организацией - соответствующий акт подписывается между управляющей организацией и организацией, выполнившей такие работы. Требований к составлению таких актов жилищное законодательство не содержит.

В отсутствие таких актов (при их несоставлении) в техническую документацию передаются документы на установленное оборудование и акт осмотра такого объекта (пункты 13(1) и 14 Правил N 491), в котором указывается место установки такого оборудования. Осмотры общего имущества могут проводиться товариществом, в том числе при управлении многоквартирным домом управляющей организацией (пункт 13 Правил N 491).

Поскольку ни статья 161, ни статья 162 ЖК РФ не предусматривают обязанности управляющей организации по осуществлению охраны объектов общего имущества, обеспечить охрану нового объекта общего имущества обязано товарищество, в том числе путем включения такого обязательства в перечень услуг, выполняемых управляющей организацией по договору управления.

Если оборудование, относящееся к общему имуществу, приобреталось управляющей организацией и такое оборудование установлено на общем имуществе в многоквартирном доме, то у управляющей организации имеются правовые основания для признания соответствующего поручения товарищества исполненным.

4. О ведении раздельного подомового учета управляющей организацией.

Поскольку в рассматриваемом случае товарищество создано на два многоквартирных дома, то порядок определения обязательных взносов собственников помещений в двух домах, порядок целевого использования таких целевых взносов устанавливается только общим собранием членов товарищества (пункты 4, 5, 7 части 2 статьи 145 ЖК РФ).

Таким образом, раздельный учет управляющей организацией ее деятельности по управлению каждым многоквартирным домом, объединяемым одним товариществом, возможен только при разделении товариществом соответствующего финансирования деятельности управляющей организации по каждому дому (смета доходов и расходов на каждый дом) и определения отдельных поручений (задания) по приобретению нового оборудования в каждый многоквартирный дом.

5. Об отражении информации о новом составе общего имущества в ГИС ЖКХ.

Порядок отражения информации в ГИС ЖКХ об объектах общего имущества в многоквартирном доме регулируется Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 г. N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с пунктом 3.3 раздела 11 указанного Порядка в ГИС ЖКХ размещается информация о перечне оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который подлежит размещению управляющими организациями, ТСЖ и кооперативами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Соответственно, если в рассматриваемом случае работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме выполняются управляющей организацией, то соответствующая информация размещается управляющей организацией. Информация о перечне оказываемых услуг в случае изменения сведений, включенных в такой перечень, вносится в ГИС ЖКХ до 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли такие изменения.

Детальные сведения о вновь установленном оборудовании (марка, модель, серийный номер, заводские характеристики и иное) в ГИС ЖКХ не вносятся.

6. О праве собственника помещения в многоквартирном доме, в котором создано товарищество, на предоставление информации об использовании целевых средств собственников.

В многоквартирном доме, в котором создано товарищество, члены товарищества получают информацию о деятельности товарищества путем участия в общем собрании членов товарищества, на котором в соответствии со статьей 150 ЖК РФ в том числе представляется отчет (заключение) ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, а также заключение о годовом отчете о деятельности товарищества, в том числе финансово-хозяйственной деятельности товарищества, заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов.

Статьей 143.1 ЖК РФ установлено право членов товарищества и собственников, не являющихся членами товарищества, ознакомиться со следующими документами: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иные предусмотренные Жилищным кодексом РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме вправе получать информацию о новых объектах общего имущества в многоквартирном доме путем ознакомления с технической документацией на многоквартирный дом, запрашиваемой в товариществе, а также с информацией о доходах и расходах товарищества, в том числе на приобретение новых объектов общего имущества, если такие объекты приобретались товариществом.

В соответствии с частью 3 статьи 148 ЖК РФ правление товарищества обязано подготовить годовой отчет о деятельности товарищества, в том числе финансово-хозяйственной деятельности товарищества, за предыдущий год, и представить такой отчет общему собранию членов товарищества для утверждения, разместить такой отчет, утвержденный общим собранием членов товарищества, в ГИС ЖКХ. Перечень сведений, обязательных для отражения в годовом отчете о деятельности товарищества, в том числе финансово-хозяйственной деятельности товарищества, за предыдущий год и форма такого отчета утверждены Приказом Минстроя России от 20 ноября 2025 г. N 728/пр.

Поскольку в рассматриваемом случае товарищество не ведет финансово-хозяйственной деятельности, а новое оборудование приобреталось управляющей организацией за счет целевых средств собственников помещений в многоквартирном доме, то для управляющей организации не предусмотрена отчетность перед собственниками помещений в таком многоквартирном доме по использованию целевых средств собственников на приобретение новых объектов общего имущества, если такая отчетность не предусмотрена для нее условиями заключенного с товариществом договора управления.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация несет обязанности по составлению годового отчета о деятельности по управлению многоквартирным домом в части объема информации о видах, объемах и стоимости оказанных услуг по управлению многоквартирным домом, по содержанию и текущему ремонту общего имущества, составляемой по форме Приказа Минстроя России 20 ноября 2025 г. N 728/пр. Отчетность по использованию целевых средств собственников на приобретение нового оборудования управляющая организация предоставляет товариществу как заказчику по договору управления.

Порядок раскрытия информации управляющей организацией и товариществом, включая виды раскрываемой информации и сроки ее предоставления собственникам помещений в многоквартирном доме, содержится в разделе 8 Правил N 416.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.