N п\п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Источник финансирования |
I. В области совершенствования нормативной правовой, нормативно-технической и методической базы | ||||
1. | Внесение изменений в Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28 "О гражданской обороне" | 2017 - 2019 годы | ДГО совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее - СП ЦА), федеральные органы исполнительной власти (далее - ФОИВ) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - ОИВ) | наделение полномочиями субъектов Российской Федерации по принятию законодательных и иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны; |
снятие требований к организациям I и II классов опасности, в зоне поражения которых не ведется хозяйственная или иная деятельность, по созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем оповещения; | ||||
введение новых терминов, определений и понятий | ||||
2. | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" | IV квартал 2018 г. | ДГО совместно с заинтересованными СП ЦА, ФОИВ и ОИВ | уточнение порядка функционирования системы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне с учетом использования ресурсов РСЧС |
3. | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 437-13 "О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации" | IV квартал 2018 г. | ДГО совместно с заинтересованными СП ЦА, ФОИВ и ОИВ | приведение в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 2016 г. N 456сс в части уточнения порядка перевода гражданской обороны на работу в условиях военного времени |
4. | Внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2016 г. N 444-рс в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2017 г. N 962 "О внесении изменения в Порядок отнесения к группам по гражданской обороне" | IV квартал 2018 г. | ДГО совместно с заинтересованными СП ЦА, ФОИВ, ОИВ и органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) г. Севастополь | приведение Перечня территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2017 г. N 962 (по г. Севастополь) |
5. | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" | IV квартал 2018 г. | ДГО совместно с заинтересованными СП ЦА, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне (далее - организации) | снижение избыточной финансовой нагрузки на организации, не отнесенные к категории по гражданской обороне, в части исключения необходимости проведения вводного инструктажа и тренировок по гражданской обороне |
6. | Разработка проекта указа Президента Российской Федерации | III квартал 2020 г. III квартал 2025 г. III квартал 2030 г. | ДГО, СП ЦА, ФОИВ и ОИВ | представление на подпись Президенту Российской Федерации проекта указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации" |
7. | Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и реализации планов гражданской обороны и защиты населения | III квартал 2020 г. III квартал 2025 г. III квартал 2030 г. | ДГО, СП ЦА, ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации | утверждение и реализация планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, планов гражданской обороны и защиты населения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления |
8. | Разработка перечней обязательных требований (чек-листов) в области гражданской обороны для каждого вида субъектов надзора | 2017 - 2018 годы | ДНПР | внедрение принципа приоритетности профилактических мероприятий в надзорной деятельности в области гражданской обороны |
9. | Актуализация перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны | IV квартал 2019 г. | ДНПР, ДГО | завершение формирования единой системы требований (правил), предъявляемых к проведению мероприятий по гражданской обороне |
II. В области совершенствования системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях | ||||
1. | Разработка и внедрение современных технологий и технических средств управления в кризисных ситуациях | 2020 г. | ДОУ, ДГЗ, НЦУКС, ТО МЧС России, ОИВ и ОМСУ | техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления МЧС России достигнет показателей 80 процентов |
2. | Подготовка специалистов по управлению рисками | 2030 г. | ГУП, образовательные организации МЧС России, ФОИВ и ОИВ | доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, в общем количестве руководящего состава и должностных лиц центров управления в кризисных ситуациях специалистами, имеющими высший уровень подготовки управления в чрезвычайных ситуациях доведена до 95 процентов |
3. | Организация работы по техническому сопряжению информационных систем, заключение соглашений об информационном обмене в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях | до 25 декабря ежегодно | ДОУ, УИТС, НЦУКС, территориальные органы МЧС России (далее - ТО МЧС России), ФОИВ, ОИВ и ОМСУ | создание единого информационного пространства обмена информацией в области гражданской обороны |
4. | Обеспечение центров управления в кризисных ситуациях современными средствами и технологиями мониторинга, информационно-аналитической поддержки | 2020 г. | ДОУ, НЦУКС, ТО МЧС России | уровень готовности центров управления в кризисных ситуациях к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических актов доведен до 77 процентов |
5. | Организация работы по переводу на трехуровневую систему управления МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской | IV квартал 2018 г. | ДОУ совместно с СП ЦА, НЦУКС, ТО МЧС России, совместно с ОИВ | осуществление перевода на трехуровневую систему управления МЧС России, обеспечивающую эффективную координацию деятельности органов управления гражданской обороной, управление силами и средствами гражданской обороны, центрами управления в кризисных ситуациях регионального уровня |
6. | Обеспечение пунктов управления гражданской обороны современными техническими средствами, автоматизированными системами, укомплектование специалистами, имеющими соответствующее образование, организация работы по оказанию методической помощи федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данному вопросу | ежегодно до IV квартала 2025 г. | ДОУ, ДР, ДГЗ, УИТС, НЦУКС, ТО МЧС России, совместно с ФОИВ, ОИВ и ОМСУ | обеспечение устойчивой работы пунктов управления в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени |
7. | Проведение совместных занятий, тренировок, учений по вопросам организации доведения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях | на регулярной основе до 2030 г. | УИТС, ТО МЧС России, заинтересованные ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций | обеспечение доведения не менее чем до 90 процентов населения сигналов оповещения и экстренной информации |
8. | Организация работы по информированию населения о действиях по сигналам гражданской обороны, а также доведению до граждан мест расположения защитных сооружений гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, порядка и способов защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций | на постоянной основе | ДГО, УИН, ТО МЧС России совместно с ОИВ, ОМСУ и организациями | готовность населения к действиям в чрезвычайных ситуациях |
III. В области совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях | ||||
1. | Проведение научных исследований по учету тенденций изменения характера военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций | ежегодно до IV квартала 2019 г. | ДГО, НТУ, ЦСИ ГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России | система исходных данных для планирования мероприятий по гражданской обороне с учетом характера военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций на период до 2025 года |
ежегодно до IV квартала 2024 г. | ДГО, НТУ, ЦСИ ГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России | система исходных данных для планирования мероприятий по гражданской обороне с учетом характера военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года | ||
2. | Проведение научных исследований, направленных на формирование новых методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, их практическая апробация | до 25 декабря ежегодно | ДГО, НТУ, ЦСИ ГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, ФОИВ и ОИВ | формирование новых методов, средств и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей |
3. | Разработка технического регламента на продукцию, предназначенную для гражданской обороны | III квартал 2018 г. | ДГЗ, ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | Технический регламент "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" |
4. | Разработка программного обеспечения по учету защитных сооружений гражданской обороны и контролю за их состоянием | IV квартал 2024 г. IV квартал 2029 г. | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ТО МЧС России | электронная база данных учета защитных сооружений гражданской обороны и осуществления контроля за их состоянием и содержанием |
5. | Уточнение объемов эвакуационных мероприятий и планов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2016 г. N 61ДСП "О внесении изменений в Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" | IV квартал 2020 г. | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации | внедрение новых многовариантных подходов к организации эвакуации, рассредоточения и отселения населения из зон возможных опасностей и размещения его в безопасных районах с учетом использования личного транспорта граждан для эвакуации своих семей в безопасные районы, а также использования загородного жилья населения для размещения эвакуируемых граждан при выполнении эвакуационных мероприятий |
6. | Разработка норм обеспечения запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств | I квартал 2022 г. | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, ФОИВ и ОИВ | объединение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств гражданской обороны и ресурсов РСЧС |
7. | Разработка руководства по проектированию новых и приспособлению существующих зданий и сооружений под укрытия | II квартал 2018 г. | ДГО, ДГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | оптимизация инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне с учетом региональных особенностей |
8. | Организация работы по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны | постоянно | ДГО, ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации | повышение готовности защитных сооружений гражданской обороны к использованию по предназначению в соответствии с Перечнем показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации |
IV. В области развития сил гражданской обороны | ||||
1. | Повышение классной квалификации спасателей и их своевременная аттестация | IV квартал 2020 г. | ДГСП | показатель готовности спасателей, подтвердивших (повысивших) свою классную квалификацию в поисково-спасательных формированиях МЧС России, составляет 90 процентов |
2. | Проведение мероприятий по созданию специальных формирований | IV квартал 2018 г. | заинтересованные СП ЦА, ТО и организации МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации | создана группировка сил гражданской обороны, обеспечивающая выполнение прогнозируемых объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ |
3. | Создание реестра аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, пожарно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, продолжающих свою деятельность в военное время | до 30 ноября 2017 г. | ДГСП, ТО МЧС России совместно с ФОИВ и ОИВ | реестр аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, пожарно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, продолжающих свою деятельность в военное время |
4. | Поставки современной техники и экипировки в спасательные воинские формирования МЧС России | IV квартал 2019 г. | ДГСП, ДГЗ, ДГО, ДР, УА, УО, УИТС, УБВО | спасательные воинские формирования МЧС России укомплектованы в объеме не менее 70 процентов современной техникой и вооружением |
5. | Поставки современной пожарно-спасательной техники и экипировки в подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы | IV квартал 2019 г. | ДГСП, ДГЗ, ДР, УИТС | подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы укомплектованы в объеме не менее 87 процентов пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением |
6. | Поставки современных средств ведения аварийно-спасательных работ в поисково-спасательные формирования МЧС России | IV квартал 2020 г. | ДГСП, ДР, УИТС, УБВО | поисково-спасательных формирований МЧС России укомплектованы в объеме не менее 87 процентов средствами ведения аварийно-спасательных работ |
7. | Поставки современной пожарно-спасательной техники и экипировки | IV квартал 2030 г. | ДГО, ДГСП, ДР, ДГЗ, ТО МЧС России совместно с ФОИВ и ОИВ | органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороной укомплектованы в объеме не менее 87 процентов современной техникой и экипировкой, авиационно-спасательными технологиями, медицинским оборудованием и материальными средствами |
8. | Проведение мероприятий по своевременному укомплектованию сил гражданской обороны | IV квартал 2020 г. | ДГО, ДГСП, УА, УБВО, ТО МЧС России совместно с ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации | нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования доукомплектованы личным составом и техникой для гарантированного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне; |
организационно-штатная структура специальных формирований гражданской обороны усовершенствована | ||||
9. | Разработка профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и среднего профессионального образования | IV квартал 2022 г. | ДГО, ГУП, УСПОР, научные и образовательные учреждения МЧС России | профессиональные стандарты федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и среднего профессионального образования утверждены |
10. | Совершенствование организации и проведения учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных вызовов и угроз | IV квартал 2022 г. | ДГО, ДОУ, ДГЗ, ДГСП, УА, УБВО, НЦУКС | внесены изменения в приказ МЧС России от 24.04.2013 N 284 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных вызовов и угроз |
11. | Проведение тренировок по гражданской обороне | ежегодно | ДГО, СПЦА, ТО МЧС России, совместно с ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации | повышена готовность органов управления и сил гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций |
12. | Проведение аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований | IV квартал 2020 г. | ДГСП, ТО МЧС России, совместно с ФОИВ и ОИВ, ОМСУ и организации | аттестованы 100 процентов нештатных аварийно-спасательных формирований и не менее 50 процентов их личного состава |
V. Повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны | ||||
1. | Разработка методических рекомендаций по подготовке и проведению по гражданской обороне и примерной программы вводного инструктажа в области гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций | IV квартал 2018 г. | ГУП, научные и образовательные организации МЧС России | внедрение новых форм подготовки для отдельных групп населения |
2. | Организация обучения должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в образовательных организациях учебно-методических центрах и курсах гражданской обороны МЧС России | ежегодно | ГУП, образовательные организации, ТО МЧС России совместно с ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации | планы комплектования образовательных организаций учебно-методических центров, курсов гражданской обороны выполнены |
VI. Развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны | ||||
1. | Организация взаимодействия с МИД России по проведению рабочих встреч, совместных мероприятий по вопросам гражданской обороны, военно-техническому сотрудничеству по продвижению российских пожарно-спасательных технологий | ежегодно | ДМД, СП ЦА, совместно с МИД России | расширение международного сотрудничества по вопросам гражданской обороны; |
продвижение за рубежом российских пожарно-спасательных технологий и подходов к антикризисному управлению | ||||
2. | Обучение иностранных граждан | ежегодно | ДМД, ГУП, образовательные организации МЧС России, совместно с МИД России | подготовка иностранных специалистов в учебных заведениях МЧС России организована |
3. | Проведение международного конгресса | ежегодно | ДМД, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) совместно с МИД России | проведен международный конгресс "Глобальные и национальные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий" |
4. | Мониторинг передовых технологий иностранных государств и международных организаций в области гражданской обороны | ежегодно | НТУ, ДМД, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) совместно с МИД России | внедрение зарубежного опыта в области гражданской обороны в Российской Федерации |
5. | Сотрудничество с Международной организацией гражданской обороны | ежегодно | ДМД, СП ЦА, научные и учебные организации МЧС России, ФОИВ и ОИВ | осуществляется обмен опытом и участие в мероприятиях, проводимых Международной организацией гражданской обороны; |
сформированы единые подходы к организации и ведению гражданской обороны | ||||
6. | Проведение совместных мероприятий по защите и спасанию населения в зонах бедствий | ежегодно | ДМД, СП ЦА, ТО и организации МЧС России, совместно с ФОИВ и ОИВ | оказание содействия в международных акциях по защите и спасанию населения в зонах бедствий |
7. | Разработка проектов международных договорно-правовых актов (по отдельным планам) | 2017 - 2030 годы | ДМД, СП ЦА совместно с МИД России | совершенствование международной договорно-правовой базы в области гражданской обороны и чрезвычайного гуманитарного реагирования |
VII. Организация методического руководства и контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны | ||||
1. | Оказание методической помощи по разработке планов мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года в субъектах Российской Федерации | IV квартал 2017 г. | ДГО, СПЦА, ТО МЧС России совместно с ОИВ | планы мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года в субъектах Российской Федерации утверждены |
2. | Разработка и представление ежегодно до 1 марта в ДГО докладов о состоянии гражданской обороны | ежегодно до 20 февраля в составе доклада о состоянии гражданской обороны | СП ЦА, ТО МЧС России, ФОИВ и ОИВ | анализ сведений о достигнутых показателях эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны |
3. | Разработка и представление доклада о состоянии гражданской обороны | ежегодно до 31 марта в составе доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации | ДГО, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | анализ сведений о достигнутых показателях эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны представлен в Правительство Российской Федерации |
4. | Формирование и исполнение бюджета, предусматривающего ресурсное обеспечение мероприятий по гражданской обороне на текущий год и плановый период | ежегодно | СПЦА, ТО и организации МЧС России, ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации | мероприятия, предусмотренные государственным оборонным заказом и государственными программами, выполняются в полном объеме |
5. | Организация работы по проведению уточнения перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне | не реже 1 раза в 5 лет | ДГО совместно с ФОИВ и ОИВ, ОМСУ и организации | перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне актуализирован |
6. | Создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств | 2017 - 2030 гг. | СП ЦА, организации и ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации | создание в полном объеме запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для выполнения мероприятий по гражданской обороне |