Приказ Росстата от 22.09.2025 N 520 "Об утверждении Официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации о расходах на охрану окружающей среды и индексе физического объема природоохранных расходов"

1. Утвердить прилагаемую Официальную статистическую методологию формирования официальной статистической информации о расходах на охрану окружающей среды и индексе физического объема природоохранных расходов.

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 30 июня 2022 г. N 479 "Об утверждении официальной статистической методологии "Методические указания по расчету объема и индекса физического объема природоохранных расходов".

1. Настоящая официальная статистическая методология о расходах на охрану окружающей среды и индексе физического объема природоохранных расходов (далее - Методология) разработана в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и содержит описание порядка проведения годовых расчетов расходов на охрану окружающей среды и индекса физического объема природоохранных расходов по секторам, видам расходов и направлениям природоохранной деятельности.

2. На основании настоящей Методологии в рамках позиции 1.15.6 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р (далее - ФПСР), формируется официальная статистическая информация о расходах на охрану окружающей среды и индексе физического объема природоохранных расходов, которая используется также для:

оценки расходов на охрану окружающей среды к валовому внутреннему продукту (ВВП);

построения счета расходов на охрану окружающей среды (СРООС) в рамках позиции 1.15.10 ФПСР;

заполнения вопросников международных организаций.

3. Субъектом официального статистического учета, ответственным за предоставление (распространение) официальной статистической информации о расходах на охрану окружающей среды и индексе физического объема природоохранных расходов, является Федеральная служба государственной статистики.

4. Периодичность формирования официальной статистической информации: ежегодно.

5. Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации - ежегодно, 1 сентября.

6. Расходы <1> на охрану окружающей среды <2> включают сумму расходов предприятий (организаций, учреждений), индивидуальных предпринимателей, государства (бюджетов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), имеющих целевое природоохранное назначение (сбор, очистка, уменьшение, предотвращение или устранение загрязняющих веществ, загрязнения как такового или любых других видов и элементов деградации окружающей среды, которые, в свою очередь, являются следствием предпринимательской активности), осуществляемых за счет всех источников финансирования.

--------------------------------

<1> Значение всех понятий и определений приведено исключительно в целях использования в настоящей Методологии.

<2> Приведенное определение соответствует рекомендациям: "Статистика затрат на охрану окружающей среды: отраслевые рекомендации по организации получения данных". Европейская комиссия, Евростат, 2005.

В общий объем расходов на охрану окружающей среды включаются инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, а также текущие расходы на охрану окружающей среды.

В составе расходов на охрану окружающей среды не учитываются:

затраты на мероприятия, дающие положительный природоохранный эффект, но реализованные вне рамок и задач охраны окружающей среды, осуществляемые главным образом в целях удешевления используемых видов топлива, сырья, материалов, общего снижения издержек производства или оказания соответствующих услуг, повышения качества выпускаемой продукции, получения попутной продукции, производства экологической продукции, охраны здоровья, улучшения условий труда, повышения техники безопасности;

затраты на использование природных ресурсов (например, водоснабжение);

расчетные финансовые показатели, такие как амортизационные отчисления и стоимость основного капитала;

платежи за негативное воздействие, за использование природных ресурсов, штрафы за нарушение природоохранного законодательства, возмещение ущерба окружающей природной среде, компенсации, полученные от третьих сторон, поскольку они не имеют прямого отношения к природоохранной деятельности.

7. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов включают инвестиции в основной капитал, направленные на природоохранные мероприятия, осуществляемые за счет всех источников финансирования как в составе вновь строящихся предприятий, так и на действующих предприятиях. К ним относятся затраты на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, бухгалтерский учет которых осуществляется в порядке, установленном для учета вложений во внеоборотные активы. Инвестиции в основной капитал учитываются без налога на добавленную стоимость.

8. Текущие расходы на охрану окружающей среды включают затраты по содержанию основных фондов природоохранного назначения; на мероприятия по сохранению и восстановлению качества природной среды, нарушенной в результате производственной деятельности; на мероприятия по снижению вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду; по обращению с отходами производства и потребления; на организацию контроля за выбросами (сбросами), отходами производства и потребления в окружающую среду и за качественным состоянием компонентов природной среды; на работы по экологическому образованию кадров; расходы на содержание особо охраняемых природных территорий; работы по охране и воспроизводству животного мира; затраты на НИОКР в части, касающейся природоохранной деятельности; расходы на образование в области охраны окружающей среды; расходы на государственное управление природоохранной деятельностью.

9. Выручка (поступления) от продажи побочной продукции представляет собой суммарный объем продаж (совокупную стоимость реализации) побочных продуктов, полученных (произведенных) предприятием (организацией), индивидуальным предпринимателем в ходе природоохранных мероприятий. Доходы могут выражаться через суммарное уменьшение издержек (снижение себестоимости производства), если побочная продукция используется на том же предприятии, где она была получена. Энергосбережение или экономия сырьевых ресурсов за счет использования более совершенной технологии, как и другие выгоды при реализации природоохранных мероприятий не включаются в выручку (поступления) от продажи побочной продукции.

10. Индекс физического объема природоохранных расходов - относительный показатель, характеризующий изменение (увеличение, уменьшение) объема расходов на охрану окружающей среды в отчетном периоде по сравнению с предыдущим.

11. В соответствии с настоящей Методологией Федеральной службой государственной статистики формируются данные по следующим показателям:

а) расходы на охрану окружающей среды в фактических ценах, тысяча рублей (код по ОКЕИ - 384);

б) индекс физического объема природоохранных расходов, процент (код по ОКЕИ - 744);

в) расходы на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах, тысяча рублей (код по ОКЕИ - 384).

12. Объем расходов на охрану окружающей среды рассчитывается на основании сведений форм федерального статистического наблюдения, административных данных Федерального агентства лесного хозяйства, отчетности Федерального казначейства об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации.

13. Источниками информации для расчета расходов на охрану окружающей среды и индекса физического объема природоохранных расходов являются:

а) формы федерального статистического наблюдения:

N 18-КС "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов";

N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды";

N 2-ТП (охота) "Сведения об охоте и охотничьем хозяйстве";

N 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях";

N 1-ЛХ "Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении";

N 12-ЛХ "Сведения о защите лесов";

N 5-ОС "Сведения об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов";

N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок";

N СПО-1 "Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования";

N ВПО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры";

Данные выборочного наблюдения за потребительскими ценами;

N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников";

N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников";

N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";

N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия";

N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)";

б) административные данные Федерального агентства лесного хозяйства: по форме N 15-ОИП "Отчет о расходах субъекта Российской Федерации на реализацию переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений";

в) отчетность Федерального казначейства об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации.

14. При разработке информации для расчета расходов на охрану окружающей среды используются:

а) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2);

б) Общероссийский классификатор направлений природоохранной деятельности и деятельности по управлению природными ресурсами ОК 037-2022, утвержденный приказом Росстандарта от 3 ноября 2022 г. N 1231-ст (ОКПДУПР);

в) Классификация экономических единиц по секторам <3>;

--------------------------------

<3> "Статистика затрат на охрану окружающей среды: отраслевые рекомендации по организации получения данных", Европейская комиссия, Евростат, 2005.

г) Перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 29 октября 2013 г. N 1199 (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2013 г., регистрационный N 30861);

д) Перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденные приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. N 1061 (зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2013 г., регистрационный N 30163).

15. Расчет осуществляется без использования информационной платформы в соответствии с алгоритмами, приведенными в приложении к настоящей Методологии (далее - приложение).

16. Формирование расходов на охрану окружающей среды в фактических ценах осуществляется по видам расходов, секторам, направлениям природоохранной деятельности.

17. Расходы на охрану окружающей среды группируются по видам расходов: инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов; текущие расходы на охрану окружающей среды.

18. В состав инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов входят инвестиции, направленные на:

а) охрану атмосферного воздуха и предотвращение изменения климата;

б) обращение со сточными водами;

в) обращение с отходами;

г) защиту и экологическую реабилитацию земель, поверхностных и подземных водных объектов;

д) рациональное использование и охрану недр;

е) охрану и рациональное использование лесных ресурсов;

ж) сохранение биоразнообразия и охрану природных территорий;

з) снижение шумового и вибрационного воздействия.

Алгоритмы расчета приведены в разделе I таблиц 1 и 4 к Методологии (далее - приложение).

19. В состав текущих расходов на охрану окружающей среды включают:

а) текущие (эксплуатационные) затраты, связанные с охраной окружающей среды;

б) затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения;

в) текущие затраты на сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания, учет численности охотничьих ресурсов;

г) затраты на содержание особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения;

д) затраты на воспроизводство лесов и лесоразведение;

е) затраты на выполнение мероприятий по защите лесов;

ж) расходы на охрану лесов от пожаров;

з) затраты на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов;

и) затраты на научные исследования и разработки в сфере охраны окружающей среды;

к) затраты на образование в сфере охраны окружающей среды (по образовательным организациям среднего профессионального и высшего образования);

л) затраты органов исполнительной власти на содержание аппарата, занимающегося вопросами охраны окружающей среды.

Текущие расходы необходимо корректировать на объем доходов от продажи побочной продукции, которая представляет собой денежную стоимость реализации любых побочных продуктов, полученных (произведенных) в ходе природоохранных мероприятий. В этой связи из объема текущих расходов вычитается выручка (поступления) от продажи побочной продукции.

Алгоритмы расчета приведены в разделе II таблиц 1 и 4 приложения, а также в таблицах 2 и 3 приложения.

20. Объем затрат на образование в сфере охраны окружающей среды определяется на основании данных о численности студентов и стоимости обучения одного студента в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, а также в государственных (муниципальных) и частных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

При расчете используются данные о численности студентов по направлениям подготовки и специальностям: экология и природопользование; природоохранное обустройство территории; природообустройство и водопользование; рациональное использование природохозяйственных комплексов; гидрология.

Стоимость обучения одного студента определяется на основании данных выборочного наблюдения за потребительскими ценами на обучение в государственных (муниципальных) и частных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Расчет затрат на образование в сфере охраны окружающей среды осуществляется по формуле:

Алгоритм расчета приведен в таблице 2 приложения.

21. Расходы на охрану окружающей среды группируются по секторам <4>: коммерческому, государственному и сектору производителей специализированных услуг по охране окружающей среды.

--------------------------------

<4> "Статистика затрат на охрану окружающей среды: отраслевые рекомендации по организации получения данных", Европейская комиссия, Евростат, 2005.

Коммерческий сектор включает природоохранные мероприятия предприятий (организаций), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по кодам 01 - 99 ОКВЭД 2, за исключением кода 84, а также деятельности производителей специализированных услуг по охране окружающей среды.

Алгоритм расчета приведен в таблице 1 приложения.

Государственный сектор включает текущие расходы государственных органов управления, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на поддержание среды обитания человека, включая содержание природоохранных территорий, контроль и мониторинг окружающей среды, а также на содержание соответствующих структур и подразделений в системе управления всех уровней.

Алгоритм расчета приведен в таблице 3 приложения.

Производители специализированных услуг по охране окружающей среды включают государственные или частные организации, предоставляющие целевые услуги, финансируемые, главным образом, потребителями этих услуг.

Алгоритм расчета приведен в таблице 4 приложения.

22. Группировка расходов на охрану окружающей среды по направлениям природоохранной деятельности осуществляется в соответствии ОКПДУПР по разделу A:

а) охрана атмосферного воздуха и предотвращение изменения климата;

б) обращение со сточными водами;

в) обращение с отходами;

г) защита и экологическая реабилитация земель, поверхностных и подземных водных объектов;

д) снижение шумового и вибрационного воздействия;

е) сохранение биоразнообразия и охрана природных территорий;

ж) радиационная безопасность окружающей среды (за исключением мер по предотвращению аварий и катастроф);

з) научно-исследовательская деятельность и разработки в области охраны окружающей среды;

и) другие направления деятельности в области охраны окружающей среды.

Алгоритмы расчета приведены в таблицах 1, 3, 4 приложения.

23. Расчет агрегированных индексов физического объема природоохранных расходов по секторам, видам расходов и направлениям природоохранной деятельности в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и федеральным округам осуществляется на основании данных о расходах на охрану окружающей среды в фактических и сопоставимых ценах (алгоритм расчета приведен в таблицах приложения).

Для расчета индекса физического объема природоохранных расходов (процент, код по ОКЕИ - 744) используется формула Ласпейреса:

где

Объем расходов на охрану окружающей среды, произведенных в отчетном году в ценах предыдущего года, может быть определен двумя методами: методом дефлятирования и методом экстраполяции.

24. Для определения расходов на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах предыдущего года по секторам, видам расходов и направлениям природоохранной деятельности применяется метод дефлятирования и метод экстраполяции (алгоритмы расчета приведены в таблицах 1, 3, 4 приложения).

Выбор между этими методами расчетов определяется степенью доступности информации по отдельным видам природоохранных расходов либо индексов цен (метод дефлятирования), либо индексов физического объема (метод экстраполяции).

25. Дефлятирование объема расходов на охрану окружающей среды осуществляется по следующей формуле:

где

Ip - индекс цен (январь - декабрь отчетного года в % к январю - декабрю предыдущего года), процент (код по ОКЕИ - 744).

Метод дефлятирования применяется для переоценки:

объема инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов - по индексу-дефлятору инвестиций в основной капитал;

объема выручки (поступлений) от продажи побочной продукции - по индексу цен производителей промышленных товаров (услуг);

объема затрат на капитальный ремонт основных фондов по охране окружающей среды - по сводному индексу цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения;

объема затрат на содержание особо охраняемых природных территорий, на воспроизводство лесов и лесоразведение, на выполнение мероприятий по защите лесов, на охрану лесов от пожаров, на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, на сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания, на учет численности охотничьих ресурсов, на лесовосстановление, лесоразведение - по индексу потребительских цен на товары и услуги;

объема текущих (эксплуатационных) затрат. Переоценка производится поэтапно:

материальные затраты - по индексу цен производителей промышленных товаров (услуг);

затраты на оплату труда и прочие текущие затраты - по индексу потребительских цен на товары и услуги.

26. Экстраполяция объема природоохранных расходов осуществляется по следующей формуле:

где

Iq - индекс физического объема, процент (код по ОКЕИ - 744).

Метод экстраполяции применяется при определении:

объема затрат на научные исследования и разработки в сфере охраны окружающей среды - по индексу изменения численности работников, выполнявших научные исследования и разработки;

объема затрат на образование в сфере охраны окружающей среды - по индексу изменения среднесписочной численности работников по видам экономической деятельности "образование профессиональное среднее" и "образование высшее";

объема затрат органов исполнительной власти на содержание аппарата, занимающегося вопросами охраны окружающей среды - по индексу изменения среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего и социально-экономического характера".

27. Верификация данных по показателям обеспечивается Федеральной службой государственной статистики посредством анализа наличия опубликованных данных за прошлые годы.

28. Официальная статистическая информация о расходах на охрану окружающей среды и индексе физического объема природоохранных расходов представлена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

28.1. На официальном сайте Росстата (https://rosstat.gov.ru):

а) в разделе Статистика/Официальная статистика/Окружающая среда/Расходы на охрану окружающей среды/;

б) на информационно-аналитической платформе (BI-платформа/Статистика сельского хозяйства и окружающей природной среды/Статистика природоохранных расходов/Природоохранные расходы, Индекс физического объема природоохранных расходов).

28.2. В Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) - https://fedstat.ru/Ведомства:

а) 1. Федеральная служба государственной статистики/1.15.6. Расходы на охрану окружающей среды и индекс физического объема природоохранных расходов;

б) 2.10. Официальная статистическая информация, предоставляемая в соответствии с вопросниками международных организаций/2.10.67. Вопросники Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по экологическим показателям и отходам.

--------------------------------

<1> Названия и коды специальностей приведены в соответствии с Перечнем специальностей среднего профессионального образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 29 октября 2013 г. N 1199 (с изменениями) "Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования" (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2013 г., регистрационный N 30861).

<2> Названия и коды специальностей приведены в соответствии с Перечнями специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденными приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. N 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования" (зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2013 г., регистрационный N 30163).