Приказ Ростехнадзора от 23.10.2019 N 402 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации к содержанию отчета по углубленной оценке безопасности действующих энергоблоков атомных станций" (вместе с "РБ-001-19...")

1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации к содержанию отчета по углубленной оценке безопасности действующих энергоблоков атомных станций".

2. Признать утратившим силу постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2005 г. N 8 "Об утверждении и введении в действие Руководства по безопасности "Рекомендации к содержанию отчета по углубленной оценке безопасности действующих энергоблоков атомных станций (ОУОБ АС)".

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации к содержанию отчета по углубленной оценке безопасности действующих энергоблоков атомных станций" (РБ-001-19) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований пункта 4.1.18 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" (НП-001-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. N 522 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2016 г., регистрационный N 40939) (далее - НП-001-15); пункта 15 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Основные требования к продлению срока эксплуатации блока атомной станции" (НП-017-18), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2018 г. N 162 (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2018 г., регистрационный N 50977) (далее - НП-017-18).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по структуре и содержанию отчета по углубленной оценке безопасности действующих энергоблоков атомных станций, а также к порядку разработки и поддержания отчета по углубленной оценке безопасности энергоблока атомной станции в соответствии с реальным состоянием.

3. Действие настоящего Руководства по безопасности распространяется на действующие энергоблоки атомных станций, срок эксплуатации которых продлен и (или) продлевается сверх назначенных проектом сроков их эксплуатации, кроме энергоблоков атомных станций, для которых на момент утверждения настоящего Руководства по безопасности разработаны или разрабатываются отчеты по обоснованию безопасности в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности атомной станции с реактором типа ВВЭР" (НП-006-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 февраля 2017 г. N 53 (зарегистрирован Минюстом России 10 мая 2017 г., регистрационный N 46663) или федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности атомных станций с реакторами на быстрых нейтронах" (НП-018-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 9 (зарегистрировано Минюстом России 26 января 2006 г., регистрационный N 7413) (далее - НП-018-05).

4. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для специалистов эксплуатирующих организаций и организаций, принимающих участие в разработке отчета по углубленной оценке безопасности энергоблока атомной станции, а также специалистов Ростехнадзора, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, специалистов организаций научно-технической поддержки.

5. Под углубленной оценкой безопасности энергоблока атомной станции в настоящем Руководстве по безопасности понимается оценка безопасности действующего энергоблока атомной станции, выполняемая с целью продления срока его эксплуатации за пределами срока эксплуатации, установленного в проекте атомной станции, в соответствии с требованиями НП-017-18, в результате которой обосновывается, что в период дополнительного срока эксплуатации (повторного дополнительного срока эксплуатации) энергоблок атомной станции будет соответствовать требованиям действующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и (или) при наличии несоответствий будут приняты обоснованные и достаточные меры, позволяющие устранить или компенсировать выявленные несоответствия.

6. Положения настоящего Руководства по безопасности рекомендуется применять с учетом конструктивных особенностей энергоблоков атомных станций и используемых в их составе реакторных установок.

7. Перечень сокращений, используемых в настоящем Руководстве по безопасности, приведен в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.

8. ОУОБ блока АС <1> рекомендуется разрабатывать с целью подтверждения соответствия блока АС требованиям действующих ФНП и (или) наличия и достаточности (эффективности) принятых на блоке АС технических и (или) организационных мер, направленных на устранение или компенсацию несоответствий, оказывающих или способных оказать негативное влияние на безопасность эксплуатации блока АС в период дополнительного или повторного дополнительного срока эксплуатации.

--------------------------------

<1> Термин "блок АС" используется в настоящем Руководстве по безопасности в соответствии с НП-001-15.

9. В ОУОБ блока АС рекомендуется приводить информацию, соответствующую реальному состоянию блока АС на момент завершения проектного (назначенного) срока службы и основанную на проектах АС и РУ; материалах, обосновывающих безопасность блока АС в течение его проектного срока службы; проектах модернизации и реконструкции отдельных систем и блока АС в целом с учетом всех изменений за весь период эксплуатации АС, а также на результатах следующих работ, выполненных с целью обоснования продолжительности дополнительного срока эксплуатации (повторного дополнительного срока эксплуатации) блока АС:

- оценках остаточного ресурса незаменяемых элементов блока АС, а также строительных конструкций, зданий, сооружений и состояния их оснований;

- результатах комплексного обследования блока АС;

- оценках остаточного ресурса важных для безопасности заменяемых элементов блока АС, ресурс которых не был установлен при комплексном обследовании;

- данных об изменениях характеристик площадки размещения АС за весь период наблюдений и прогноз их развития на период планируемого дополнительного срока эксплуатации;

- анализе опыта эксплуатации;

- обоснованиях соблюдения эксплуатационных пределов и условий, условий и пределов безопасной эксплуатации с учетом выполненных модернизаций и (или) замен систем и элементов;

- оценках возможности безопасного хранения ОЯТ и обращения с РАО, образующихся в период дополнительного срока эксплуатации;

- оценках возможности обеспечения безопасности блока АС при его выводе из эксплуатации.

10. Сведения о выполнении требований ФНП, приводимые в ОУОБ блока АС, рекомендуется сопровождать информацией об обоснованиях их выполнения со ссылкой на обосновывающие документы. Рекомендуется совместно со ссылками на обосновывающие документы приводить краткие сведения об их содержании и результатах выполненных обоснований.

11. В ОУОБ блока АС рекомендуется приводить перечень программ для ЭВМ, использованных для построения расчетных моделей процессов, влияющих на безопасность блока АС и АС в целом (далее - расчетные анализы безопасности), с указанием сведений об аттестационных паспортах программ для ЭВМ, оформленных по результатам экспертизы указанных программ в организации научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности.

В ОУОБ блока АС рекомендуется приводить информацию о выполненных расчетных анализах безопасности, подтверждающую достаточность и полноту объема выполненных расчетных анализов, учет всех факторов, влияющих на результат, а также подтверждающую, что программа для ЭВМ применена в указанной в аттестационном паспорте области применения. При этом расчетные анализы безопасности рекомендуется сопровождать оценками погрешностей и неопределенностей получаемых результатов.

Данные, достаточные для выполнения при необходимости повторного расчетного анализа (исходные данные, расчетные схемы, допущения, принятые при проведении расчетов), рекомендуется предоставлять по запросу органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

12. Если в ОУОБ блока АС вместо представления рекомендуемой в соответствии с настоящим Руководством по безопасности информации по углубленной оценке безопасности, (наличие которой в ОУОБ блока АС рекомендовано в разделах приложений к настоящему Руководству по безопасности) приводятся ссылки на документы, где содержится недостающая информация, то данные документы рекомендуется представлять совместно с ОУОБ блока АС (при этом рекомендуется включать их в ОУОБ блока АС в качестве отдельных приложений).

13. Рекомендуется избегать дублирования информации в различных частях ОУОБ блока АС. При необходимости указания в нескольких главах (или разделах в пределах одной главы) ОУОБ блока АС сведений аналогичного содержания, такие сведения рекомендуется приводить в одной из глав (или разделов главы) ОУОБ блока АС, а в остальных частях ОУОБ блока АС приводить ссылки на эти сведения.

14. Разработанный ОУОБ блока АС, который предоставляется в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в составе комплекта документов, обосновывающих безопасность АС при эксплуатации в период дополнительного срока эксплуатации (повторного дополнительного срока эксплуатации) блока АС, рекомендуется согласовывать с разработчиками проектов АС и РУ и утверждать со стороны эксплуатирующей организации.

15. Для каждого блока многоблочных АС рекомендуется разрабатывать самостоятельный ОУОБ блока АС.

16. Для обоснования возможности повторного дополнительного срока эксплуатации блока АС рекомендуется актуализировать имеющийся ОУОБ блока АС с приведением результатов обоснования возможности безопасной эксплуатации блока АС в период повторного дополнительного срока эксплуатации.

Допускается разработка нового ОУОБ блока АС, обосновывающего возможность безопасной эксплуатации блока АС в период повторного дополнительного срока эксплуатации.

Приведенные в настоящем Руководстве по безопасности рекомендации применимы к ОУОБ блока АС, разрабатываемого как для дополнительного срока эксплуатации, так и для повторного дополнительного срока эксплуатации.

17. По результатам проведения периодической оценки безопасности рекомендуется корректировать имеющийся ОУОБ блока АС с добавлением при необходимости новых разделов и (или) глав и приложений.

18. Рекомендуется приводить информацию в ОУОБ блока АС в соответствии со следующей структурой:

- раздел "Введение" (данный раздел может включаться в состав главы 1 или разрабатываться в виде отдельной главы);

- глава 1 "Общие сведения о блоке АС";

- глава 2 "Концепция безопасности";

- глава 3 "Характеристика площадки АС";

- глава 4 "Сведения о системах, элементах, зданиях и сооружениях АС, важных для безопасности, технических средствах по управлению ЗПА";

- глава 5 "Анализ безопасности блока АС";

- глава 6 "Эксплуатация";

- глава 7 "Планирование дальнейших мер по повышению безопасности";

- глава 8 "Обобщенная оценка безопасности блока АС";

- глава 9 "Вывод из эксплуатации";

- приложение 1 "Материалы технического обоснования безопасности блока АС";

- приложение 2 "Материалы дополнительного обоснования безопасности блока АС" (допускается разделять данное приложение на несколько отдельных приложений);

- приложение 3 "Вероятностный анализ безопасности";

- приложение 4 "Анализ запроектных аварий".

При необходимости в состав ОУОБ блока АС допускается включать дополнительные главы и приложения.

Допускается включать информацию (часть информации) приложений 1, 2, 3 и 4 к ОУОБ непосредственно в главы ОУОБ блока АС без разработки указанных приложений, но при сохранении аналогичного объема приводимых сведений.

Подробные рекомендации к структуре и содержанию раздела "Введение", глав 1 - 9 и приложений 1 - 4 к ОУОБ блока АС приведены в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности.

19. В каждой главе или разделе ОУОБ блока АС рекомендуется приводить ссылки на проектные, эксплуатационные материалы и документацию, подтверждающую безопасность эксплуатации систем, элементов, зданий и сооружений в период дополнительного срока эксплуатации, на основании которых разработана (актуализирована) текущая редакция ОУОБ блока АС. Сведения об указанных документах (наименование и их реквизиты) рекомендуется включать в списки литературы, размещаемые в конце каждой главы или раздела ОУОБ блока АС.

20. ОУОБ блока АС рекомендуется поддерживать в соответствии с реальным состоянием блока АС путем внесения изменений.

21. При реализации технических и организационных решений, направленных на обеспечение безопасности АС, а также изменений проектных основ систем и элементов, важных для безопасности, в ОУОБ блока АС рекомендуется приводить подробные описания выполняемых изменений с оценкой их влияния на безопасность блока АС. Рекомендуется приводить подробную информацию, которая обеспечивает возможность ознакомиться с содержанием планируемых к реализации на блоке АС изменений с обоснованием их влияния на безопасность, без необходимости обращения к дополнительной документации.

22. Внесение изменений в ОУОБ блока АС рекомендуется выполнять путем замены страниц и (или) добавлением новых страниц.

На полях каждой из заменяемых (новых) страниц ОУОБ блока АС рекомендуется указывать порядковый номер изменения и дату выполнения замены (месяц, год).

В конце каждой главы или раздела и подраздела ОУОБ блока АС рекомендуется помещать лист регистрации изменений (допускается включать в ОУОБ блока АС единый лист регистрации изменений).

23. На заменяемых (новых) страницах ОУОБ блока АС рекомендуется выделять откорректированный (новый) текст, например, вертикальной чертой на полях изменяемого текста и использованием для вновь введенного текста курсивных шрифтов.

24. Изменения, вносимые в ОУОБ блока АС, рекомендуется согласовывать с разработчиками проектов АС и РУ и утверждать в эксплуатирующей организации.

Рекомендуется приводить:

- краткую информацию об официальных решениях органов государственной власти о строительстве блока АС, сроках проектирования и сооружения, официальных решениях о приемке в эксплуатацию;

- информацию о принятом решении о возможности продолжения эксплуатации блока АС после окончания назначенного проектом или дополнительного срока его эксплуатации;

- общие сведения об основных разработчиках проектов АС и РУ и эксплуатирующей организации АС;

- сведения об организации работ по обоснованию безопасности блока АС в период дополнительного срока эксплуатации;

- сведения об организациях-разработчиках отдельных самостоятельных глав или разделов ОУОБ блока АС;

- информацию о выполненных ПОБ.

1.2.1. В главе 1 ОУОБ блока АС рекомендуется приводить следующие сведения:

- общие сведения о проекте АС и основные технические характеристики рассматриваемого блока АС;

- информацию о нормативно-технической базе, на основе которой осуществлялось проектирование блока АС, и о ее принципиальных отличиях от требований действующих в Российской Федерации на момент разработки ОУОБ блока АС законодательных и нормативных документов;

- перечень ФНП и других нормативных правовых актов, на соответствие требованиям которых выполнен анализ безопасности и обоснована возможность эксплуатации блока АС в период дополнительного срока эксплуатации;

- сведения о соответствии структуры и содержания представленной в ОУОБ блока АС информации рекомендациям настоящего Руководства по безопасности.

1.2.2. При проведении ПОБ в главу 1 ОУОБ блока АС рекомендуется добавлять раздел "Результаты периодической оценки безопасности", в котором со ссылкой на программу выполнения ПОБ и отчет о результатах выполнения ПОБ рекомендуется приводить краткую информацию о результатах выполненной ПОБ и об изменениях, внесенных в ОУОБ блока АС, по ее результатам.

2.1.1. Рекомендуется приводить следующую информацию:

- принятые в техническом проекте АС (РУ) основные критерии и принципы безопасности со ссылками на действующие во время разработки проекта АС нормативные документы по обеспечению безопасности АС при проектировании, строительстве и эксплуатации. При наличии такой информации в ТОБ АС или ином документе, обосновывающем безопасность блока АС, приводится ссылка на соответствующий раздел приложения 1 к ОУОБ блока АС;

- основные критерии и принципы обеспечения безопасности, в соответствии с которыми будет обеспечиваться эксплуатация блока АС в период дополнительного срока эксплуатации;

- сведения об обеспечении безопасности АС за счет последовательной реализации принципа глубокоэшелонированной защиты, включая наличие мер по обеспечению независимости между различными уровнями глубокоэшелонированной защиты;

- сведения об использовании свойств внутренней самозащищенности РУ с указанием, за счет чего они реализуются, а также о мерах, направленных на исключение пороговых эффектов.

Если за период после ввода в эксплуатацию рассматриваемого блока АС выполнены модернизации систем (элементов), важных для безопасности, а также изменены режимы их эксплуатации, включая крупные изменения в объеме технического обслуживания и эксплуатационного контроля, в результате которых изменились исходно принятые в проекте РУ и АС критерии и принципы обеспечения безопасности, то рекомендуется приводить укрупненный перечень этих мероприятий и приводить ссылки на соответствующие разделы (подразделы, пункты, подпункты) ОУОБ блока АС, где представлено их описание.

2.1.2. Рекомендуется приводить сведения о применении концепции "течь перед разрушением" на блоке АС, а также ссылку на раздел ОУОБ блока АС, где представлено описание технических средств и организационных мер, обеспечивающих своевременное обнаружение в трубопроводах контура теплоносителя реактора сквозной трещины и перевод РУ в безопасное состояние до достижения трещиной критических размеров.

2.2.1.1. Рекомендуется приводить информацию о концепции обеспечения ядерной безопасности с перечислением ссылок на другие главы ОУОБ блока АС, где приводится информация о технических и организационных мерах, с помощью которых обеспечивается выполнение указанной концепции.

2.2.1.2. Рекомендуется приводить следующие сведения:

- об обосновании обеспечения ядерной безопасности за счет использования свойств внутренней самозащищенности реактора;

- о контроле и управлении мощностью реактора в активной зоне;

- о балансе реактивности для всех возможных состояний нормальной эксплуатации АС, ее нарушениях, включая проектные аварии (при этом анализируется возможность появления положительных эффектов реактивности при авариях и дается оценка их возможных последствий);

- о структуре предусмотренных технических средств воздействия на реактивность, функциях отдельных систем и подсистем и их надежности;

- об эффективности, надежности и быстродействии аварийной защиты;

- о мерах, направленных на обеспечение надежного охлаждения активной зоны, непревышение пределов повреждения ТВЭЛов и обеспечение целостности границ контура теплоносителя;

- об обеспечении ядерной безопасности при перегрузке, транспортировании и хранении ЯТ, включая информацию об обеспечении предотвращения локальной критичности при указанных видах работ.

2.2.2.1. Рекомендуется приводить информацию о концепции обеспечения радиационной безопасности с перечислением ссылок на другие главы ОУОБ блока АС, где приводится информация о технических и организационных мерах, с помощью которых обеспечивается выполнение указанной концепции.

2.2.2.2. Рекомендуется приводить следующую информацию:

- о путях и степени радиационного воздействия АС на персонал, население и окружающую среду;

- о технических средствах и организационных мероприятиях по обеспечению защиты персонала, населения и окружающей среды от воздействия ионизирующих излучений с обоснованием их эффективности. При этом рекомендуется показать, что применяемые средства защиты и реализуемые мероприятия по защите оправданы практикой и не приводят к превышению установленных дозовых пределов, исключают необоснованное облучение, а имеющееся радиационное воздействие удерживается на таком низком уровне, на каком оно разумно достижимо с учетом экономических и социальных факторов;

- об эффективности защиты от источников потенциального облучения для обеспечения непревышения индивидуального риска в условиях нормальной эксплуатации АС, а также о том, что риск потенциального облучения не превышает граничных значений обобщенного риска для персонала и населения в течение срока, установленного в нормативных правовых актах;

- о соблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по выбросам и сбросам в окружающую среду (с учетом всех блоков АС).

2.3.1. Рекомендуется приводить перечень СБ с указанием выполняемых ими функций безопасности. Рекомендуется приводить информацию о том, какие из указанных СБ используют пассивный принцип выполнения функции безопасности.

2.3.2. Рекомендуется приводить перечень специальных технических средств по управлению ЗПА и сведения о выполняемых этими средствами функциях.

2.3.3. Рекомендуется приводить следующую информацию:

- о выполнении принципов построения СБ: единичного отказа, резервирования, разнообразия, независимости (информацию рекомендуется сопровождать принципиальными структурными схемами, характеризующими построение СБ);

- о наличии мер по защите СБ и специальных технических средств по управлению ЗПА от отказа по общей причине;

- о многоцелевом использовании СБ и их элементов с обоснованием такого использования;

- об обеспечении независимости СБ блока многоблочной АС от СБ другого блока той же АС. При использовании одних и тех же СБ для разных блоков АС рекомендуется приводить сведения о мероприятиях, компенсирующих отсутствие независимости этих систем;

- о достаточности специальных технических средств для управления ЗПА при возникновении аварий на всех блоках многоблочной АС одновременно.

2.3.4. Информацию рекомендуется подтверждать ссылками на разделы главы 4 и (или) приложения 2 к ОУОБ блока АС, в которых приводятся описания соответствующих СБ и технических средств по управлению ЗПА.

Рекомендуется приводить значения установленных проектных пределов, включая проектные пределы для ПА, а также значения установленных эксплуатационных пределов и пределов безопасной эксплуатации.

2.4.1.1. Рекомендуется приводить в табличной форме следующие сведения об эксплуатационных пределах:

- наименование эксплуатационного предела;

- значение параметра или характеристики систем (элементов) блока АС (эксплуатационные пределы могут быть установлены как для одного параметра, так и для сочетания параметров, например для сочетания температуры и давления теплоносителя первого контура);

- эксплуатационные состояния (состояния блока АС, характеризующиеся установленными в проекте АС эксплуатационными пределами и условиями) или режим работы блока АС, к которому относится эксплуатационный предел;

- единица измерения параметра;

- условие, выполнение которого свидетельствует о соблюдении эксплуатационного предела;

- сведения об обосновании представленных значений со ссылкой на соответствующее документальное подтверждение.

Рекомендуется приводить ссылки на разделы главы 4 и (или) приложения 2 к ОУОБ блока АС, где приведены сведения о контроле значений параметров эксплуатационных пределов, а также действиях персонала при их нарушении.

2.4.1.2. Единицу измерения параметра, для которого установлен эксплуатационный предел, рекомендуется указывать в системе единиц, используемой в проектах РУ и АС. Рекомендуется также приводить указанную величину в единицах измерения, допускаемых к применению Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ), в случае, если в проекте блока АС использовалась иная система единиц измерения.

2.4.1.3. Рекомендуется приводить меры по восстановлению нормальной эксплуатации при нарушении эксплуатационных пределов, относящихся к блоку АС в целом. Меры по восстановлению нормальной эксплуатации при нарушении эксплуатационных пределов соответствующих систем рекомендуется приводить при описании этих систем.

2.4.1.4. Рекомендуется приводить эксплуатационные пределы по следующим параметрам:

- характеризующим выбросы РВ в атмосферный воздух (на основе нормативов предельно допустимых выбросов РВ в атмосферный воздух, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и АС в целом);

- характеризующим сбросы РВ в окружающую среду (на основе нормативов допустимых сбросов РВ в окружающую среду, установленных для конкретного стационарного источника сбросов);

- удельным активностям реперных радионуклидов в теплоносителе первого контура (на основе установленного в проекте АС соответствия между пределами повреждения твэлов и активностью теплоносителя первого контура с учетом эффективности систем очистки теплоносителя);

- иным параметрам, установленным в проектах РУ и АС (в том числе мощность реактора, давление, температура, уровень теплоносителя).

2.4.1.5. Эксплуатационные пределы, не относящиеся к параметрам, характеризующим выбросы и сбросы РВ в окружающую среду (к радиационным параметрам), рекомендуется приводить посистемно, то есть группировать эксплуатационные пределы, относящиеся к одной и той же системе. Допускается приводить эксплуатационные пределы для совокупности нескольких систем (например для РУ или для комплекса систем хранения и обращения с ЯТ).

2.4.1.6. Рекомендуется приводить нормируемые и диагностические показатели качества теплоносителя и рабочих сред систем, важных для безопасности, включая теплоноситель первого контура, рабочую среду второго контура, борированные растворы БВ и СБ.

Для диагностических показателей рекомендуется приводить контрольные уровни, несоблюдение которых указывает на нарушение в работе систем, важных для безопасности, предназначенных для поддержания допустимых значений нормируемых показателей.

2.4.1.7. Для каждого из нормируемых показателей рекомендуется приводить диапазоны отклонений от допустимых значений (уровни отклонений).

2.4.1.8. Для нормируемых и диагностических показателей рекомендуется указывать эксплуатационные состояния или режимы работы блока АС, на которые распространяются данные показатели. Нормируемые и диагностические показатели допускается разграничивать внутри эксплуатационных состояний и режимов блока АС (например указывать различные нормируемые и диагностические показатели для загрузки, перегрузки и выгрузки реактора, для работы блока АС на различных уровнях мощности, для ремонтных состояний блока АС, в которых выполняется дезактивация, промывка, очистка, пассивация и консервация контуров, оборудования и трубопроводов).

2.4.2.1. Рекомендуется приводить в табличной форме следующие сведения о пределах безопасной эксплуатации:

- наименование предела безопасной эксплуатации;

- значения параметров технологического процесса, установленных в качестве предела (пределы безопасной эксплуатации могут быть установлены как для одного параметра, так и для сочетания параметров, например для сочетания температуры и давления теплоносителя первого контура);

- эксплуатационные состояния или режимы работы блока АС, к которым относится предел безопасной эксплуатации;

- единицу измерения параметра;

- условие, выполнение которого свидетельствует о соблюдении предела безопасной эксплуатации;

- периодичность контроля значений параметра;

- последовательность действий персонала при несоблюдении (нарушении) предела безопасной эксплуатации, включая сроки выполнения каждого из этих действий;

- сведения о безопасном состоянии, в которое переводится блок АС при несоблюдении пределов безопасной эксплуатации;

- сведения об обосновании представленных пределов безопасной эксплуатации со ссылкой на соответствующее документальное подтверждение;

- информацию о том, в каких случаях значения пределов безопасной эксплуатации совпадают с уставками аварийной защиты и срабатывания СБ.

2.4.2.2. Единицу измерения параметра, для которого установлен предел безопасной эксплуатации, рекомендуется указывать в системе единиц, используемой в проекте АС. Рекомендуется также приводить указанную величину в единицах измерения, допускаемых к применению Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ, если в проекте блока АС использовалась иная система единиц измерения.

2.4.2.3. Рекомендуется приводить пределы безопасной эксплуатации по следующим параметрам:

- характеризующим выбросы РВ в атмосферный воздух (на основе нормативов предельно допустимых выбросов РВ в атмосферный воздух, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и АС в целом);

- характеризующим сбросы РВ в окружающую среду (на основе нормативов допустимых сбросов РВ в окружающую среду, установленных для конкретного стационарного источника сбросов);

- удельным активностям реперных радионуклидов в теплоносителе первого контура (на основе установленного в проекте АС соответствия между пределами повреждения твэлов и активностью теплоносителя первого контура с учетом эффективности систем очистки теплоносителя);

- иным параметрам, установленным в проекте АС (в том числе мощность реактора, давление, температура, уровень теплоносителя).

2.4.2.4. Пределы безопасной эксплуатации, не относящиеся к параметрам, характеризующим выбросы и сбросы РВ в окружающую среду (к радиационным параметрам), рекомендуется приводить посистемно, то есть группировать пределы безопасной эксплуатации, относящиеся к одной и той же системе. Допускается приводить пределы безопасной эксплуатации для совокупности нескольких систем (например для РУ или для комплекса систем хранения и обращения с ЯТ).

Рекомендуется приводить значения проектных пределов по степени повреждения ТВЭЛов и уровням радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду, установленные для ПА.

Рекомендуется приводить сведения об их обосновании со ссылкой на соответствующее документальное подтверждение.

2.5.1. Рекомендуется приводить сведения о нормативных документах, на основании которых обосновывается пожарная безопасность блока АС.

2.5.2. Рекомендуется приводить сведения о технических и организационных мерах для обеспечения пожарной безопасности АС, включая информацию:

- по обеспечению проектного уровня пожарной безопасности путем соблюдения общих критериев безопасности во всех режимах нормальной эксплуатации АС, а также при авариях на АС;

- о результатах рассмотрения пожара как следствия нарушения нормальной эксплуатации АС в рамках проведения анализа влияния пожаров и их последствий на безопасный останов и расхолаживание РУ, локализацию и контроль радиоактивных выбросов в окружающую среду (далее - анализ влияния пожаров на безопасность АС) для таких сценариев нарушения нормальной эксплуатации АС и его обновления (пересмотра) в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами по пожарной безопасности, и с учетом реализации мероприятий по продлению срока эксплуатации конкретного блока АС;

- о пожароуязвимых системах (элементах), важных для безопасности АС, которые выявлены в ходе анализа влияния пожара на безопасность АС, и мероприятиях по противопожарной защите указанных систем (элементов), о нормативном или научно-техническом обосновании принятых решений;

- о регламенте работы АС в случае возникновения пожара в помещениях, где расположено оборудование, важное для безопасности, и в помещениях, возникновение пожара в которых приводит к необходимости останова РУ;

- об обосновании невозможности одновременной потери управления с БПУ и РПУ при пожаре.

2.5.3. Рекомендуется приводить сведения по обеспечению системы противопожарной защиты АС, включая информацию:

- об определении расчетного количества одновременных пожаров на площадке АС;

- об определяющих положениях при анализе пожарной нагрузки в помещениях основных зданий и сооружений АС с указанием характеристик пожаровзрывоопасности веществ и материалов;

- о классификации основных зданий и сооружений АС по взрывопожарной и пожарной опасности и по степени огнестойкости;

- о видах пожаров, которые являются определяющими для расчета системы противопожарной защиты;

- об основных принципах системы противопожарной защиты: многобарьерности, резервировании каналов СБ, их физическом разделении;

- о соблюдении принципа зонирования зданий (деление на пожарные зоны и отсеки) и о подходе к локализации пожара в объеме отдельного отсека, зоны посредством применения противопожарных преград (барьеров) и безопасных расстояний для физического разделения разных каналов СБ;

- о принципах построения активных систем пожаротушения, в том числе принципах резервирования, независимости, единичного отказа, разнообразия, относящихся к обеспечивающим СБ;

- о влиянии внешних природных воздействий, а также воздействий, возникающих при проектных авариях на АС, на средства обнаружения, тушения пожара, а также локализации пожара, относящихся к системам, важным для безопасности;

- о том, что в случае ложных срабатываний и разрывов оборудования установок пожаротушения воздействие средств тушения на элементы, важные для безопасности, не приведет к опасным последствиям с точки зрения безопасности АС.

2.5.4. Рекомендуется приводить информацию о влиянии пожаров, возникающих на площадке АС (вне зданий АС), на работу персонала, а также на строительные конструкции расположенных вблизи пожара зданий и на системы и элементы, важные для безопасности, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

2.5.5. Если какая-либо часть указанной информации приводится в главе 4 и (или) в приложении 2 к ОУОБ блока АС при описании систем пожаротушения, то допускается вместо представления информации приводить ссылку на соответствующий раздел главы и (или) приложения, где приведены данные сведения.

2.6.1. Рекомендуется приводить информацию о концепции обеспечения защиты АС от внешних природных и техногенных воздействий в период дополнительного срока эксплуатации и ее соответствии требованиям ФНП.

2.6.2. Рекомендуется приводить информацию:

- о потенциальных источниках внешних воздействий, включая расположенные вблизи АС промышленные, транспортные и военные объекты;

- о перечне внешних воздействий природного и техногенного характера и их сочетаний, учитываемых при анализе безопасности блока АС, с указанием характеристик интенсивности воздействий и частот их возникновения. Рекомендуется приводить сведения об обосновании принятого перечня и характеристик, включенных в него внешних воздействий, в том числе сведения об актуальности представленной информации, о методиках и используемых программах для ЭВМ, которые применяются для оценки внешних воздействий;

- о нормативных основах расчета защиты элементов АС от внешних воздействий и о подходах к выполнению анализа стойкости зданий, сооружений, систем и элементов к включенным в перечень внешним воздействиям;

- об учете при выполнении детерминистических и вероятностных анализов безопасности внешних воздействий природного и техногенного характера, включая внешние воздействия, превосходящие интенсивностью воздействия, принятые в проекте АС, и сочетания различных внешних воздействий;

- о подходах к организационным и техническим мерам по инженерной защите блока АС от внешних воздействий;

- о подходах к оценке воздействий на элементы АС, важных для безопасности: ВУВ, падения самолета, летящих предметов, образовавшихся в результате этих воздействий;

- о параметрах, характеризующих уровни принятых в проекте АС землетрясений, и их учете при расчете зданий и сооружений;

- о составе и принципах построения систем инженерной защиты при сейсмических воздействиях.

Рекомендуется приводить ссылки на главы ОУОБ блока АС, где представлено описание реализации указанных принципов и подходов к обеспечению защиты от внешних природных и техногенных воздействий.

2.7.1.1. Для каждого эксплуатационного условия рекомендуется приводить:

- формулировку эксплуатационного условия;

- информацию об эксплуатационных состояниях или режимах работы блока АС, на которые распространяется эксплуатационное условие;

- сведения об обосновании эксплуатационных условий.

2.7.1.2. Эксплуатационные условия рекомендуется приводить посистемно, то есть группировать эксплуатационные условия, относящиеся к одной и той же системе. Допускается приводить эксплуатационные условия для совокупности нескольких систем (например для РУ или для комплекса систем хранения и обращения с ЯТ).

2.7.1.3. Допускается приводить эксплуатационные пределы и эксплуатационные условия в одном разделе (без разделения на эксплуатационные пределы и эксплуатационные условия).

2.7.2.1. Для каждого условия безопасной эксплуатации рекомендуется приводить:

- формулировку условия безопасной эксплуатации;

- информацию об эксплуатационных состояниях или режимах блока АС, на которые распространяется условие безопасной эксплуатации;

- минимальные требования к количеству работоспособных систем (элементов, каналов систем), важных для безопасности;

- требования к характеристикам и состоянию работоспособности систем (элементов, каналов систем), важных для безопасности;

- требования к техническому обслуживанию, контролю и испытаниям систем (элементов, каналов систем), важных для безопасности, в отношении объема, периодичности и других условий технического обслуживания, контроля и испытаний (допускается приводить ссылку на главу (приложение) ОУОБ блока АС, где представлена указанная информация);

- описание возможных нарушений условий безопасной эксплуатации;

- последовательность действий персонала при нарушении условия безопасной эксплуатации, включая сведения о сроках выполнения каждого из этих действий;

- сведения о безопасном состоянии, в которое переводится блок АС при несоблюдении условий безопасной эксплуатации;

- сведения об обосновании условий безопасной эксплуатации.

2.7.2.2. Условия безопасной эксплуатации рекомендуется приводить посистемно, то есть группировать условия безопасной эксплуатации, относящиеся к одной и той же системе. Допускается приводить условия безопасной эксплуатации для совокупности нескольких систем (например, для РУ или для комплекса систем хранения и обращения с ЯТ).

2.7.2.3. Для СБ, одна (несколько) из которых является обеспечивающей (являются обеспечивающими) по отношению к другой (к другим), условия безопасной эксплуатации в части требований к минимальному количеству работоспособных элементов (каналов) указанных СБ рекомендуется приводить таким образом, чтобы было показано исключение одновременной неработоспособности СБ (функционирование которых зависит от рассматриваемых обеспечивающих СБ), при которой они не способны выполнить предусмотренные в проекте АС функции безопасности с учетом нормируемого ФНП количества отказов в СБ.

В частности, рекомендуется указывать условие безопасной эксплуатации для СБ, обеспечиваемых энергией и (или) рабочей средой, с учетом отказов элементов (каналов) как этой СБ, так и отказов элементов (каналов) обеспечивающей ее СБ.

2.7.2.4. Для условий безопасной эксплуатации рекомендуется использовать точные и однозначные формулировки. Рекомендуется использовать формулировки вида "система в работоспособном состоянии" ("система работоспособна"), "система в состоянии готовности".

Рекомендуется приводить основные принципы построения системы физической защиты и указывать нормативные требования, применяемые на АС с целью обеспечения физической защиты.

2.9.1. Рекомендуется приводить сведения о концепции обеспечения защиты персонала и населения в случае аварии на АС, описание конкретных технических и организационных мероприятий рекомендуется приводить в главе 6 ОУОБ блока АС.

2.9.2. Рекомендуется приводить информацию о концепции, используемой при составлении планов мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационной аварии на АС, в том числе сведения о размерах и границах, установленных зоны планирования защитных мероприятий и зоны планирования мероприятий по обязательной эвакуации населения, а также иных зон противоаварийного планирования, указанных в плане мероприятий по защите населения.

2.9.3. Рекомендуется приводить критерии объявления состояний "Аварийная готовность" и "Аварийная обстановка", а также критерии эвакуации персонала и населения.

2.9.4. Рекомендуется приводить информацию о концепции использования защищенных пунктов управления противоаварийными действиями, расположенных на площадке АС и вне площадки АС, а также о концепции организации внешней помощи АС в случае аварии с тяжелыми радиационными последствиями.

3.1.1. В главе 3 ОУОБ блока АС рекомендуется приводить информацию о географических, топографических, гидрологических, метеорологических, аэрологических, геологических, гидрогеологических, сейсмотектонических, геотехнических и инженерно-геологических условиях размещения АС, возможных техногенных внешних воздействиях, существующем и перспективном распределении населения.

3.1.2. Рекомендуется приводить обоснование полноты и достаточности проведенных инженерных изысканий и исследований в районе и на площадке АС с целью выявления и получения достоверных характеристик площадки АС, которые учитываются при эксплуатации АС и при планировании на случай чрезвычайных ситуаций для обеспечения эвакуации персонала и населения из района размещения АС.

3.1.3. Рекомендуется приводить информацию, подтверждающую выполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии" (НП-064-17), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2017 г. N 514 (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2017 г., регистрационный N 49461) (далее - НП-064-17).

3.1.4. Рекомендуется приводить следующие сведения:

- перечень параметров и характеристик внешних природных и техногенных воздействий на АС в соответствии номенклатурой процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, установленной в НП-064-17;

- перечень параметров и характеристик воздействия АС на окружающую среду в районе размещения АС;

- критические величины контролируемых параметров внешних воздействий I и II степени опасности, установленных в соответствии с ФНП, при достижении которых по результатам локального мониторинга и контроля при сооружении и эксплуатации блока АС должно приниматься решение о необходимости реализации организационных и технических мер обеспечения безопасности;

- количественные значения параметров, принятых в качестве контрольных уровней интенсивности внешних воздействий природного и техногенного происхождения с динамическим характером реализации (землетрясения, внешнего взрыва и падения летательного аппарата), при превышении которых (в случае прохождения указанного внешнего воздействия на площадке АС) блок АС должен быть остановлен автоматически или в ручном режиме;

- перечень организационных и технических мер по инженерной защите АС от внешних воздействий.

3.1.5. Рекомендуется приводить данные о характеристиках площадки размещения АС, полученных по результатам изысканий до начала эксплуатации АС.

3.1.6. Рекомендуется приводить сведения об актуализации представленных характеристик площадки АС по результатам мониторинга параметров процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения при эксплуатации блока АС.

Рекомендуется принимать следующие значения радиусов охвата территории (за центр площадки АС принимается главный корпус (реакторное отделение):

- район - не менее 300 км;

- ближний район (пункт) - не менее 30 км;

- площадка АС - не менее 3 км.

Размещение АС рекомендуется фиксировать по широте, долготе и высоте в единой системе координат и высот. Объем изучения территории по радиусам охвата определяется действующими нормативными документами.

Рекомендуется приводить следующие сведения:

- административное расположение площадки АС (республика, край, область);

- наименование административного центра;

- расстояние от центра площадки АС до ближайшей границы административного центра;

- расстояние от центра площадки АС до ближайших административных границ;

- расстояние от центра площадки АС до государственной границы, а также названия граничащих государств;

- географические координаты размещения центра площадки АС в принятой для площадки системе координат;

- положение площадки АС относительно естественных и искусственных ориентиров (населенные пункты, водные объекты, аэропорты, железнодорожные станции, морские и речные порты);

- опасные промышленные объекты (заводы, фабрики, химические комбинаты, объекты пищевой промышленности, объекты энергетики), гидротехнические сооружения, которые могут оказывать влияние на безопасность АС;

- положение относительно транспортных объектов (газо- и нефтепроводы, железные дороги, автомобильные дороги, аэродромы, морские и речные порты) и магистральных авиатрасс;

- положение относительно военных объектов;

- территории, в пределах которых размещение АС запрещено природоохранным законодательством Российской Федерации;

- объекты инженерной защиты площадки АС (плотины, дамбы, каналы и дренажные системы) и любые модификации грунтов на площадке АС (замена грунтов или изменение уровня планировки).

Рекомендуется приводить перечень документации, в которой представлены результаты инженерно-геодезических изысканий и исследований, а также анализ этих результатов.

Рекомендуется приводить характеристику рельефа района, включая следующие сведения:

- топографическая карта района (радиусом охвата до 300 км от центра площадки), составленная по топографическим картам масштаба 1:500 000, 1:200 000;

- топографические карты на ближний район (пункт) масштаба 1:200000, 1:100000, 1:50000, 1:25000;

- максимальная и минимальная абсолютные высотные отметки площадки размещения АС;

- уклон поверхности и его направление;

- наличие особых элементов рельефа (в том числе овраги, обрывы, понижения, проявления карста, карьеры);

- наличие заболоченных участков;

- наличие водных ресурсов;

- наличие леса, сельскохозяйственных угодий.

Для площадки размещения АС рекомендуется приводить следующую информацию:

- топографические карты масштаба 1:25000 и 1:10000;

- топографический план масштаба 1:5000;

- топографо-батиметрический план и карту масштаба 1:10000 - 1:5000 шельфовой зоны с сечением рельефа дна горизонталями через 5 - 2,5 м, совмещенную с топографическими планами наземной территории пункта;

- сведения о наблюдениях за современными движениями земной коры, включая схемы и сведения о материалах наблюдений.

Приведенные в ОУОБ блока АС сведения рекомендуется основывать на топографическом материале: топографических картах, полученных не позднее, чем за пять лет до момента их представления, а также топографических планов, полученных не позднее, чем за два года до момента их представления. Помимо указанных топографических материалов рекомендуется приводить топографические карты, составленные до начала сооружения АС.

Рекомендуется приводить информацию о распределении населения в районе расположения АС с учетом перспектив роста населения.

Рекомендуется приводить данные на основе результатов последней переписи населения с учетом миграции и роста населения, потребности эффективной эвакуации населения района строительства АС, а также населения, перемещающегося по транспортным коммуникациям.

Рекомендуется приводить следующие сведения:

- плотность населения в зоне радиусом охвата 30 км от границы площадки АС: до начала сооружения, на период сооружения и на период эксплуатации АС;

- расстояние от городов с численностью населения более 100 тыс. чел. для зоны в радиусе 100 км от площадки АС;

- границы СЗЗ, ЗН;

- распределение (по численности и плотности) населения на карте по секторам (кольца) вокруг АС, ограниченным радиусами 10,