применяются следующие понятия, термины и сокращения: административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административнаяответственность; контролер - сотрудник, замещающий в Федеральном казначействе (его территориальном органе) должность федеральной государственной гражданской службы, уполномоченный на составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также приказом Федерального казначейства от 14 июня 2016 г. N 9н; субъект контроля - заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд; ответственное должностное лицо субъекта контроля - должностное лицо субъекта контроля, в действиях (бездействии) которого имеются признаки административного правонарушения; НМЦК - начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком , исполнителем); Управление - Управление по контролю в сфере контрактных отношений Федерального казначейства; Отдел - структурное подразделение управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской
к выводу о наличии в действия предприятия состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.1 Закона № 273-ЗС, и признали правомерным оспариваемое постановление административного органа. Однако указанные выводы судов нельзя признать правомерными. Как следует из материалов дела, по муниципальному контракту от 30.12.2013 № 2013.269932 заказчик - МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» поручает, а подрядчик – предприятие принимает на себя обязательства по выполнению работ – содержанию объектов благоустройства, включая автомобильные дороги на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в 2014 году согласно сметно- финансовому расчету, регламенту (Приложение № 1 к контракту), графику выполнения работ (Приложение № 2 к контракту). При этом, согласно пункту 5.7 указанного муниципального контракта заказчик имеет право за обнаруженные недостатки выполненных работ потребовать от подрядчика уплаты суммы штрафов, взысканных с заказчика государственными надзорными (контрольными) органами, если взыскания производились в период действия настоящего контракта и связаны с ненадлежащим выполнением подрядчиком работ по настоящему контракту. В соответствии с пунктом
если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно пункту 3.2.1 договоров заказчик обязан осуществлять контроль за производством работ. При этом срок производства работ по договору от 14.08.2019 составляет с 14.08.2019 по 22.11.2019, а по договору от 06.08.2019 – с 06.08.2019 по 04.12.2019. Следовательно, срок производства работ является существенным и недопустимо отсутствие контроля за производством работ со стороны заказчика. Кроме того, срок действия ордера и срок окончания производства работ не может быть не известен заказчику, и, следовательно, заказчик мог и должен был установить возможность завершения подрядчиком всех необходимых работ в установленные сроки, а при установлении факта невозможности окончания работ в предусмотренные сроки предпринять действия по продлению действия ордера и срока работ по договору, что
2 экземплярах и подписываются их представителями. В этой связи, принимая во внимание изложенное, суд соглашается с выводами управления о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ. При этом суд отмечает, что не имеет значения тот факт, что за аналогичные нарушения к административнойответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ было привлечено ОАУ «СТК «Горный воздух» и ООО «Доппельмайр РАША», поскольку фактически указанные в акте нарушения допущены каждым из указанных лиц – заказчиком строительства, подрядчиком, лицом, осуществляющим строительный контроль заказчика. Выявленные нарушения в действияхподрядчика при осуществлении строительства и отсутствие в материалах дела документов, свидетельствующих о том, что данные нарушения выявлялись в ходе строительного контроля, осуществляемого заказчиком строительства и привлеченной им организации, а также о том, что указанными лицами (заказчиком и лицом, осуществляющим строительный контроль заказчика) предпринимались меры к тому, чтобы данные нарушения были устранены подрядчиком, в материалы
24 административных правонарушений, ответственность за которые установлена в части 1 статьи 9.5 КоАП РФ. Указал, что нарушения, вменяемые обществу, выявлены прокуратурой в ходе проведения проверки ОАО «РЖД» и были подтверждены без необходимости проведения проверки в отношении АО «РЖДстрой». Полагает, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство. Более того, согласно договорам на строительство объектов АО «РЖДстрой» взяло на себя обязательства, предусмотренные частью 6 статьи 52 ГрК РФ. То обстоятельство, что лицом, непосредственно осуществляющим соответствующие строительные работы, является ООО «Строй Трест», не исключает наличия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, поскольку генеральный подрядчик в
