в лицензирующий орган заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, предусмотренного Законом о лицензировании, при предоставлении государственной услуги «Лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти)», с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» при исполнении Административногорегламента по предоставлению органамиисполнительнойвласти субъектов Российской Федерации государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук), утвержденного приказом Минздрава России от 07.07.2015 № 419н (далее - Административный регламент), и в соответствии с протоколом заседания Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 12.02.2018 № 54, приказом Минздрава Московской области от 06.03.2019 № 229 утверждены Правила приема документов для предоставления государственной услуги «Лицензирование фармацевтической деятельности
протоколов об административных правонарушениях), а также осуществляет контроль за соблюдением налогоплательщиками условий выдачи лицензий на право розничной торговли алкогольной и табачной продукцией, а также лицензируемых видов деятельности, связанных с применением при осуществлении наличных денежных расчетов контрольно-кассовой техники. Существующее нормативно-правовое регулирование статуса налоговых органов не относит к их полномочиям контроль за соблюдением условий лицензирования в сфере фармацевтической деятельности. В связи с этим расширительное толкование общих формулировок, предусмотренных в положении о МРИ ФНС России по РД и должностном регламенте главного госналогового инспектора отдела оперативного контроля №1 не соответствует закону, а положение и должностной регламент подлежат применения в части, не противоречащей закону. В силу части 3 статьи 28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 и 4 статьи 14.1 Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органовисполнительнойвласти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов
Указанные нарушения квалифицированы административным органом по части 1 статьи 14.43. КоАП РФ. В обоснование правильности такой квалификации Управлением Росздравнадзора указано, что технический регламент по соблюдению обязательных требований к хранению лекарственных средств в настоящее время отсутствует, в связи с чем к процессам хранения лекарственных средств следует применять требования, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органовисполнительнойвласти. Такими требованиями являются Правила хранения лекарственных средств, утвержденные Минздравом России. Поскольку Правила подлежат обязательному исполнению и их нарушение создает угрозу жизни или здоровья граждан, то лица, их нарушившие подлежат привлечению к административной ответственности по статье 14.43. КоАП РФ. Данный вывод административного органа о надлежащей квалификации отклоняется судом, как необоснованный. Из материалов дела следует, что Учреждение имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 27.04.2012 № ЛО-22-02-000593. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности,
