Антикоррупционный мониторинг правовых актов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

нескольких участников мониторинга правоприменения рассматривать нормативный правовой акт во взаимосвязи с действующим законодательством. Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов устанавливается в заключениях Минюста России, иных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, составляемых по результатам антикоррупционной экспертизы, требованиях прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд, а также в заключениях независимых экспертов по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. При осуществлении мониторинга рекомендуется установить наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах , проанализировать количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом и независимой экспертизы независимыми экспертами, сроки приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации. В ходе мониторинга важно выявлять пробелы в правовом регулировании общественных отношений и коллизии норм права, которые предоставляет возможность правоприменителю по своему усмотрению применять те или иные нормы, что повышает вероятность совершения правоприменителем в том

советами с выработкой предложений по совершенствованию донного взаимодействия. При формировании планов деятельности общественных советов необходимо обеспечить сбор предложений для включения в план деятельности от широкого круга общественных и экспертных организаций, а также обсуждение проекта плана деятельности с последними. Планы деятельности общественных советов должны быть размещены в открытом доступе и подлежать корректировке, в том числе по предложениям граждан и общественных объединений. 5.5. Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Федеральной службой судебных приставов издан приказ от 14 января 2014 г. N 2 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе судебных приставов". Согласно

массовой информации и социальных сетях Постоянно Подтверждение повышения правовых знаний, полученное в ходе опроса целевых групп СП, АКД 10. Механизм открытости "Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения" 10.1 Размещение (актуализация) на официальном сайте информации по вопросам противодействия коррупции в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 07.10.2013 N 530н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", в том числе содержащей: 10.1.1 перечень нормативных правовых и иных актов в сфере противодействия коррупции; ссылки на действующие нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции Постоянно Наличие размещенной актуальной информации АКД 10.1.2 методические материалы,

случаях предусматривает возможность антикоррупционной экспертизы органами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, но не предусматривает участия в экспертизе других организаций. Следовательно, проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов органов местного самоуправления является функцией органов местного самоуправления. Передача данной функции хозяйствующему субъекту является нарушением части 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции». Таким же нарушением является передача хозяйствующему субъекту полномочий, обеспечивающих антикоррупционную экспертизу (проведение правовой экспертизы правовых актов и мониторинг их применения). Таким образом, указанное нарушение является следствием как наделения МУ «Правовое управление» соответствующими полномочиями в его Уставе, так и в актах Администрации, которыми утверждены Реестр муниципальных услуг, муниципальные задания учреждения. Поэтому обоснованным является вывод антимонопольного органа о нарушении части 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» как Администрацией, так и Комитетом по управлению имуществом г. Заречного. Выданные заявителям предписания содержат конкретные указания, направленные на устранение выявленных антимонопольным органом нарушений Закона «О защите конкуренции». Судом правомерно отклонен довод заявителей о пропуске

свидетельство о праве собственности на нежилое строение, владельцем которого является физическое лицо – ФИО3 Указывает, что полномочие по принятию решения об отмене незаконно изданного ненормативного правового акта установлено в ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», согласно которой органы, организации и их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизе и мониторинге их применения. Согласно п.п. 3 п. д Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96, принятие правового акта за пределами компетенции является коррупционным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованные исключения из общих правил. Указывает, что институт аннулирования разрешения на организацию розничного рынка предусмотрен в Федеральном законе № 271-ФЗ применительно к отношениям, связанным с административным приостановлением деятельности управляющей компании на основании решения суда,

также организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Как указано в пункте 4 статьи 3 Закона № 172-ФЗ органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. В соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 03.11.2009 № 513 ( в редакции решения от 31.03.2010 № 643) (далее- Порядок), опубликованном на официальном сайте www.adm.nov.ru, антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта осуществляет правовое управление аппарата Думы Великого Новгорода на стадии проведения правовой экспертизы (пункт 3.1.). В силу пункта 3.2. указанного Порядка письменное заключение

лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Как указано в пункте 4 статьи 3 Закона № 172-ФЗ органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. В целях проведения антикоррупционной экспертизы проект постановления №32/1 направлялся в прокуратуру Новгородской области. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации; в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 Закона № 172-ФЗ. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующими

установленных случаях предусматривает возможность антикоррупционной экспертизы органами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, но не предусматривает участие в экспертизе других организаций. Следовательно, проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов органов местного самоуправления является функцией органов местного самоуправления. Передача данной функции хозяйствующему субъекту является нарушением части 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции». Таким же нарушением является передача хозяйствующему субъекту полномочий, обеспечивающих антикоррупционную экспертизу (проведение правовой экспертизы правовых актов и мониторинг их применения). Указанное нарушение является следствием как наделения МУ «Правовое управление» соответствующими полномочиями в его Уставе, так и в актах Администрации, которыми утверждены Реестр муниципальных услуг, муниципальные задания учреждения. Поэтому обоснованным является вывод антимонопольного органа о нарушении части 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» как Администрацией, так и Комитетом по управлению имуществом г. Заречного. Выданные заявителям предписания содержат конкретные указания, направленные на устранение выявленных антимонопольным органом нарушений Закона «О защите конкуренции». Заявители ссылаются на пропуск антимонопольным органом срока давности

Закона о противодействии коррупции органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Согласно ст. 5 Закона Нижегородский области от 07.03.2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области» мерами противотиводействия коррупции являются: принятие и реализация программ противодействия коррупции; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); антикоррупционный мониторинг. В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона о противодействии коррупции антикоррупционным мониторингом является наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Таким образом, указанным федеральным законом установлено, что органами местного самоуправления антикоррупционная экспертиза принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных