ответственного предпринимательства в строительной отрасли, ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Охта Инжиниринг» о признании недействующим абзаца третьего пункта 2 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202, установил: согласно абзацу третьему пункта 2 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций (далее также - Положение) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет государственный надзор в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Ассоциация ответственного предпринимательства в строительной отрасли (далее - Ассоциация), индивидуальный предприниматель Лебедева Любовь Владимировна, общество с ограниченной ответственностью «Охта Инжиниринг» (далее - ООО «Охта Инжиниринг») обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца третьего пункта 2 Положения, ссылаясь на то, что оспариваемая норма противоречит пункту 17 статьи 1, части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, части
регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Как следует из обстоятельств дела, предусмотренное оспариваемой нормой расположение нестационарных торговых объектов на расстоянии менее 25 метров от границы проезжей части перечисленных в этой норме улиц, бульваров и проспектов, не является произвольным, отвечает требованиям соразмерности и разумности проводимых мер по благоустройству, поскольку учитывает архитектурно-планировочную организацию территории названных улиц, инженерно-технические требования, исходную разрешительную документацию, обусловлено необходимостью исключения хаотичного расположения нестационарных торговых объектов, негативно влияющего на улучшение санитарного, эстетического состояния, внешнего облика муниципального образования, и не предполагает ограничение свободы предпринимательской деятельности в сфере торговли, на чем настаивает административный истец. Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что проводимые меры по благоустройству решают одновременно задачи выравнивания обеспеченности населения торговыми площадями на всей территории муниципального образования в целом, направлены на создание условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства без ущерба для стабильного ведения предпринимательства ; с
получить комплексное экологическое разрешение. С 1 января 2019 г. и до получения комплексных экологических разрешений в указанные выше сроки допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения (часть 11 статьи 11 Закона № 219-ФЗ). В период спорных правоотношений действовал Порядок разработки и утверждения НООЛР, который, как следует из пункта 2 данного порядка, предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства . Соответствующий порядок для субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствовал. Учитывая изложенное, суды нашли, что указанные в пункте 2 предписания выводы административного органа о допущенном обществом нарушении основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства и возлагают на АО «Чулым-Уголь» обязанность по разработке и утверждению НООЛР в срок до 10.02.2020, не
Федерации установила: постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202 утверждено Положение о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - Положение). Нормативный правовой акт опубликован 26 ноября 2012 г. в «Собрании законодательства Российской Федерации» № 48 и 4 декабря 2012 г. в «Российской Бизнес-газете» № 46. Абзацем третьим пункта 2 Положения предусмотрено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет государственный надзор в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Ассоциация ответственного предпринимательства в строительной отрасли (далее - Ассоциация), индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Охта Инжиниринг» обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просили признать недействующим абзац третий пункта 2 Положения. В обоснование заявления административные истцы ссылались на то, что оспариваемая норма противоречит пункту 17 статьи 1, части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, частям
воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение (часть 7 статьи 11 Закон № 219-ФЗ). С учетом изложенных правовых норм, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что до 01.01.2019 у субъектов малого и среднего предпринимательства , к которым относится ООО «Термика», отсутствовала обязанность по разработке и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – НООЛР), указанные субъекты представляли в уполномоченный орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. При этом с 01.01.2019 у субъектов малого и среднего предпринимательства, эксплуатирующих объекты I категории, возникла обязанность по получению комплексного экологического
воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение (часть 7 статьи 11 Закон № 219-ФЗ). С учетом изложенных правовых норм, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что до 01.01.2019 у субъектов малого и среднего предпринимательства , к которым относится ООО «Промтех», отсутствовала обязанность по разработке и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – НООЛР), указанные субъекты представляли в уполномоченный орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. При этом с 01.01.2019 у субъектов малого и среднего предпринимательства, эксплуатирующих объекты I категории, возникла обязанность по получению комплексного экологического
отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (иной) деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Отчетность). Порядок представления и контроля Отчетности в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых на территории Санкт-Петербурга образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому», надзору, утвержден распоряжением Комитета от 09.02.2016 №20-р. Отчетность предоставляется субъектами малого и среднего предпринимательства по каждому обособленному подразделению (филиалу, производственной площадке). Срок предоставления Отчетности в Комитет - до 01 марта 2016 года. Данная административная процедура направлена на достижение целей максимального снижения количества образуемых отходов, а так же осуществление контроля за размещением отходов только на специализированных объектах, предназначенных для размещения отходов. В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в
у ООО «Стекло», осуществляющего эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к объектам I категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, обязанности по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в период с 1 января 2019 года и до дня получения комплексного экологического разрешения являются правильными. Невыполнение этой обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ. Выводы предыдущих инстанций согласуются с соответствующим разъяснением Росприроднадзора о том, что с 01.01.2019 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ излагается в новой редакции и не содержит исключения по разработке ПНООЛР для субъектов малого и среднего предпринимательства . С учетом этого обстоятельства, а также учитывая переходные положения, установленные подп. "б" п. 3 ст. 2 Закона № 496-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к объектам I категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, вправе обратиться
деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке; порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; субъекты малого и среднего предпринимательства , в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке; порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми
