Фас отчуждение муниципального имущества без торгов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по правилам статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и в порядке, установленном Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». По мнению заявителя предусмотренный Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) порядок отчуждения муниципального имущества не распространяется на продажу движимого имущества, находящегося в оперативном управлении администрации. Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, указал на законность и обоснованность оспариваемого решения, поскольку в действиях организатора торгов обоснованно установлено нарушение порядка организации и проведения торгов в виде проведения аукциона не в соответствии с нормами Закон

доступ на вышеуказанный рынок иных хозяйствующих субъектов, не владеющих таким имуществом, при таких обстоятельствах, невозможен. При этом письмом ФАС России от 01.10.2014 № ИА/40312/13 «О направлении рекомендаций в части квалификации действий органов власти и органов местного самоуправления, давших согласие на отчуждение государственного или муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных и муниципальных унитарных предприятий» разъяснено, что действия унитарных предприятий, выраженные в заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества с хозяйствующими субъектами при получении согласия собственника такого имущества формально осуществляются в рамках правового поля, поскольку соблюдаются пункт 2 статьи 295 ГК РФ, пункт 1 статьи 18 Закона о предприятиях, но фактически направлены на обход Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) с противоправной целью - продажи государственного или муниципального имущества без проведения торгов конкретному лицу, что может содержать признаки нарушения статьи 15 Закон о защите конкуренции. Таким образом, имущество, закрепленное за

закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными предприятиями. Таким образом, требования вышеуказанных актов относительно порядка реализации имущества государственных предприятий могут быть применены и к приватизации имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями. Следовательно, указанные в статье 15 Федерального закона от 21.12.2001№ 178-ФЗ, Приказе ФАС России № 67 от 10.02.2010 требования о мероприятиях, направленных на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации государственного и муниципального имущества, включающие в себя опубликование информации о проводимых торгах в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования могут быть распространены на отношения, возникающие при отчуждении муниципальными предприятиями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения. Согласно протоколам проведения торгов , информация о проведении открытого аукциона размещена в региональном печатном издании - газете «Красноярская версия»от 20.02.2012 №5 (227) и от 28.04.2012№16 (238). Согласно пункту 5.1.1 Положения «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества, принадлежащего МП «УЗС» на праве хозяйственного

№9-07/2018, комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного акта антимонопольного органа. Решением Арбитражного суда РД от 27.06.2019 по делу А 15-5881/2018 в удовлетворении заявления в удовлетворении заявления о признании недействительными решения Управления ФАС России по РД от 05 сентября 2018 года по делу №9-07/2018 отказано. В обоснование указанного решения арбитражным судом установлено следующее. Оспоренным решением управления от 05.09.2018 №9-07/2018 антимонопольный орган вменил комитету нарушение 3 и 4 Федерального закона №159-ФЗ об отчуждении недвижимого имущества, пункта 2 части 1 статьи 15, пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, которое выразилось в нарушении порядка отчуждения муниципального имущества, предусмотренного Федеральным законом №159-ФЗ, и в выставлении данного имущества на торги , ограничив обществу возможность приобретения имущества, препятствовании осуществления его деятельности. Суд, проверив и оценив доводы комитета, приведенные в заявлении, и установленные управлением в оспоренном решение обстоятельства, согласился с выводами антимонопольного органа о нарушении комитетом требований статей