за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, негосударственных пенсионных фондов. В составе выплаченных населению пенсий учитываются: выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии; срочная пенсионная выплата; пенсии по государственному пенсионному обеспечению; выплаты пенсии, назначенные досрочно гражданам, признанным безработными; материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации; доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; доплаты к пенсии работникам организаций угольной промышленности; выплата федеральнойсоциальнойдоплаты к пенсии; выплаты пенсии военнослужащим Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСВ ТС России, Минюст России, СВР России, ФСБ России и других силовых ведомств; доплаты к пенсии за счет средств субъектов Российской Федерации; единовременные выплаты средств пенсионных накоплений; выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц; выкупные суммы. 2.2. Пособия и социальная помощь включают денежные выплаты населению, назначаемые в качестве мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, и выплачиваемые из средств федерального бюджета и
этим федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в поименованный федеральный закон. Вопреки доводам административного истца, оспариваемое положение не регулирует правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, также не содержит положений, устанавливающих основания для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий, предусмотренной статьей 231 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Положение абзаца первого пункта 8 Порядка каких-либо неясностей, приводящих к неоднозначному толкованию, не содержит, распространяется на лиц, обратившихся за выдачей удостоверения ветерана боевых действий впервые. Неправильное применение оспариваемой нормы, повлекшее отказ в назначении ежемесячной доплаты , не является основанием для признания ее недействующей. С учетом того, что Порядок в оспариваемой части соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права,
ссылался на то, что федеральным законодательством о социальной защите, перечисленным в пункте 2 Порядка, закреплено право отдельных категорий граждан на получение компенсации понесенных ими расходов, рассчитанных исходя из фактического потребления жилищных и коммунальных услуг. При этом органам государственной власти субъектов предоставлено право только на определение формы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Вместе с тем оспариваемыми положениями пунктов 19 и 20 Порядка установлен порядок расчета размера ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исходя из утвержденного Администрацией Томской области регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Указанное противоречит положениям действующего федерального законодательства и свидетельствует о том, что Администрация области вышла за пределы предоставленных полномочий. Кроме того, пункты 5, 16 Порядка предусматривают обязанность инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, представлять более широкий перечень документов для назначения ежемесячной денежной выплаты или компенсационной доплаты, чем это предусмотрено Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов,
поддержки, завуалированно и необоснованно обвинил инвалида в обращении в некомпетентный орган, сославшись на Пенсионный фонд Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) установленная статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не является предметом регулирования вышеуказанного Закона № 178-ФЗ, так как Федеральный закон «О государственной социальной помощи» не регулирует правоотношения пенсионеров-инвалидов и не возлагает обязанность на Пенсионный Фонд Российской Федерации по оказанию мер социальной поддержки инвалидам, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Кроме того, нетрудоспособный пенсионер, не являющийся инвалидом и возможно никогда не работавший, среднедушевой доход которого ниже прожиточного минимума, имеет право на доплату до прожиточного минимума из федерального бюджета, тогда как нетрудоспособный пенсионер-инвалид не имеет такого права, замещая эту федеральную доплату ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ) инвалида, являющейся компенсационной выплатой по случаю утраты здоровья, что прямо противоречит конституционному равенству всех перед законом и конституционному запрету на ограничение прав инвалидов на прожиточный минимум, подлежащий расчету без учета ЕДВ.
