Федеральные специальные марки табак - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 25 сентября 2006 г. N ЧД-6-07/953@ О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ МАРКАМ ДЛЯ МАРКИРОВКИ ТАБАКА И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ Список изменяющих документов (с изм., внесенными Письмом ФНС РФ от 31.05.2007 N ШТ-6-07/445@) В связи с поступающими запросами от управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации в части перечисления денежных средств за специальные марки для маркировки табака и табачных изделий Федеральная налоговая служба сообщает следующее. В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.1999 N 648 "О маркировке специальными марками

следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 253 ГПК РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает его недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Как установлено судом, Правительством РФ в целях усиления контроля за своевременным и полным внесением в бюджет соответствующего уровня налогов и сборов, а также за легальностью производства и реализации на территории Российской Федерации табака и табачных изделий 18 июня 1999 г. принято Постановление N 648, пунктом 1 которого предусмотрено ввести с 1 августа 1999 г. обязательную маркировку табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, специальной маркой, подтверждающей легальность их производства (далее именуется - специальная марка), за исключением табака и табачных изделий, поставляемых на экспорт в соответствии с заключенными контрактами. Пунктом 2 данного Постановления установлено, что ответственными за маркировку специальными марками

правонарушения. Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Статьей 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены общие требования к табачной продукции, в силу частей 2, 5 данной статьи табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками , исключающими возможность их подделки и повторного использования, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается. Из статьи 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30.03.2002 «О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕврАзЭс» следует, что

(в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», далее - Федеральный закон № 268-ФЗ) определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками , исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается. Аналогичные требования по маркировке табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан, акцизными марками предусмотрены Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также форм, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок, утвержденными приказом

органа по контролю за производством и оборотом табачной продукции ограничиваются Положением о Федеральной налоговой службе в виде выдачи специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации (пункт 5.3.5 Положения). Таким образом, из приведенных положений следует, что полномочия налоговых органов в сфере контроля за производством и оборотом табачной продукции реализуются в виде контроля за уплатой акцизов плательщиками акцизов в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации и выдачей федеральных специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Федерального закона №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» объектом технического регулирования настоящего Федерального закона является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон устанавливает: требования к табачной продукции; правила идентификации табачной продукции; правила и формы оценки соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона. Согласно статье 2 Федерального закона №268-ФЗ вид табачного изделия - совокупность курительных и некурительных

силу пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (далее – Положение), Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе за производством и оборотом табачной продукции. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения). В соответствии с подпунктом 5.3.5 Положения к полномочиям Федеральной налоговой службы в установленной сфере деятельности относится выдача специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации. Таким образом, из приведенных положений следует, что полномочия налогового органа по контролю за производством и оборотом табачной продукции ограничиваются Положением в виде выдачи специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации (пункт 5.3.5 Положения). Иных полномочий у налогового органа в области осуществления функций по контролю и надзору за производством и оборотом табачной продукции нет. При

материального права, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения. Согласно статье 16 Закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота, в том числе без сертификатов соответствия и маркировки федеральными марками, региональными специальными марками. В соответствии с пунктом 136 Правил продажи отдельных видов товаров не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации). Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (не указанных в частях первой и второй названной статьи Кодекса) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на

ГОСТов; заключениями судебных технико-криминалистической экспертиз №...-кэ и №...-кэ, согласно которых федеральные специальные марки, имеющиеся на ряде бутылок водки, коньяка и портвейна, изъятых из гаража в <адрес> и из гаража по <адрес> изготовлены не производством «Гознак», а выполнены способом плоской офсетной печати. На большинстве изъятых бутылок федеральные специальные (акцизные) марки отсутствуют; протоколом осмотра торгового павильона «...», принадлежащего ФИО3, расположенного в <адрес> входе которого изъяты пачки сигарет различных наименований без акцизных марок и пачки сигарет с акцизными марками, имеющими признаки подделки; заключением судебной ботанической экспертизы №...-б, согласно которой содержимое курительной части сигарет, изъятых в павильоне «...», является частицами растений табака. В состав изъятых сигарет входят: восстановленный табак , резаная жилка, взорванная жилка, стеблевые частицы; заключением судебной технико-криминалистической экспертизы №...-кэ, согласно выводов которой специальные марки РФ, имеющиеся на табачной продукции, изъятой из павильона «...», изготовлены не предприятием «Гознак», а выполнены способами струйной и плоской печати; протоколом осмотра торгового ларька «...», расположенного в <адрес>,