Федеральный резерв управленческих кадров - гражданское законодательство и судебные прецеденты

вопросам подготовки управленческих кадров; определение сфер экономики, государственного и муниципального управления, нуждающихся в управленческих кадрах в приоритетном порядке; организация работы по подготовке концепций, программ и иных документов по вопросам формирования, подготовки и переподготовки резерва; рассмотрение методик отбора кандидатов для включения в резерв; рассмотрение материалов по формированию и подготовке резерва и подготовка предложений для включения в резерв; обеспечение информирования граждан и организаций о мероприятиях, проводимых в рамках формирования резерва; подготовка предложений для включения в федеральный резерв управленческих кадров (п. 3 Положения). Для выполнения возложенных на нее задач Комиссия имеет право: запрашивать в установленном порядке материалы и информацию у органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, иных органов и организаций; создавать рабочие группы с привлечением представителей научно-исследовательских и образовательных учреждений, общественных объединений и организаций для рассмотрения отдельных вопросов, находящихся в ведении Комиссии; привлекать к своей работе экспертов, ученых, специалистов; заслушивать на своих заседаниях информацию представителей органов исполнительной власти Республики Дагестан, иных

актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и недействующим содержание п. 4.1 (формулировку - в иных случаях по предложению комиссии) указанного Положения. В основание требований указал, что Невельской городской прокуратурой проведена проверка работы по противодействию коррупции в администрации Невельского городского округа требованиям действующего федерального законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Невельского городского округа действует постановление № 914 от 27.07.2011 года «Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров МО «Невельский городской округ», которое размещено на сайте администрации Невельского городского округа 03.08.2011 года. Считает, что положения данного документа являются незаконными, поскольку противоречат действующему федеральному законодательству. Так, в разделе № 2 Положения установлен порядок формирования и утверждения кадрового резерва. Пункт 2.6 Положения содержит общие требования, предъявляемые к кандидатам, изъявившим желание участвовать в работе для включения в резерв кадров. Отдельные требования установлены в

резерв управленческих кадров субъекта Российской Федерации. В рамках мероприятий по обеспечению своевременного выполнения поручений Президента Российской Федерации Главным федеральным инспектором по Астраханской области 2 февраля 2009 года за №А 52-15-42 направлены в адрес руководителя Правительства Астраханской области предложения по использованию опыта субъектов Российской Федерации в формировании региональных резервов управленческих кадров, подготовленные Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.04.2010 N 636-р "О федеральной программе "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2015 годы)", а также перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23.07.2008 года постановлением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 350-П утверждена концепция отраслевой целевой программы "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010 - 2015 годы)". Постановлением Правительства Астраханской области от 19.08.2010 N 366-П утверждена отраслевая целевая программа "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010 - 2015 годы)".

региональному законодательству. Согласно п.п. 1, 4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации В ходе проверки установлено, что отдельные положения Порядка формирования резерва управленческих кадров Ребрихинского района, утвержденного постановлением Администрации Ребрихинского района от 27.01.2009 № 31, вошли в противоречие с федеральным законодательством. Указанным Порядком к лицам, претендующим на включение в резерв управленческих кадров , предъявлено требование по наличию возраста от 25 лет, что противоречит ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в