Главный распорядитель бюджетных средств федерального имущества - гражданское законодательство и судебные прецеденты

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Привокзальная, д. 108. 3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, актами ФСИН России, а также настоящим Положением. 4. Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество , закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах. Управление имеет геральдический знак - эмблему и знамя. 5. Управление создается ФСИН России на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Решения о создании, реорганизации и ликвидации Управления

объектов основных средств. По результатам проверки комиссия комплектует пакет документов для согласования списания основных средств. Для согласования списания основных средств учреждение здравоохранения представляет главному распорядителю бюджетных средств в сфере здравоохранения акты ф. N N ОС-4, ОС-4а, ОС-4б, ф. 0504143, ф. 0504144. К актам в зависимости от вида списываемых основных средств могут прилагаться следующие документы: копии приказа руководителя учреждения здравоохранения о создании постоянно действующей комиссии по списанию основных средств; копии инвентарных карточек учета основных средств; подготовленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности <*> отчеты об оценке рыночной стоимости имущества, произведенной не ранее чем за три месяца до его представления, копию лицензии оценщика <**>; -------------------------------- <*> В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ. <**> В случае реализации бывшего в эксплуатации недвижимого имущества юридическим и физическим лицам. заключения о техническом состоянии, выданные организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности, подтверждающие непригодность объекта к восстановлению и дальнейшему использованию

утверждена новая форма Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (ф. 0503190). 1.1. Представление Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее - Баланс (ф. 0503130), Сведения об объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества (ф. 0503190) (далее - Сведения (ф. 0503190) осуществляется с учетом следующих положений. В соответствии с пунктом 7 Инструкции N 191н перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном экономическим субъектом с учетом Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49 и Методических рекомендаций по проведению главными распорядителями средств федерального бюджета инвентаризации объектов незавершенного строительства, вложений в объекты недвижимого имущества , и по представлению информации о результатах указанной инвентаризации, с указанием детальных сведений по каждому объекту, подготовленных совместным письмом Министерства

кодов учреждений). В случае, если полномочия учредителя учреждения выполняет Правительство Российской Федерации, отражение в бюджетном учете и отчетности показателей счета 1 204 33 000 "Участие в государственных (муниципальных) учреждениях" осуществляется органом, уполномоченным на предоставление учреждению субсидий на выполнение государственного задания, в рамках ведения им как главным распорядителем (получателем) бюджетных средств бюджетного учета и отчетности. Обращаем внимание, что в первых семнадцати разрядах номеров счетов 1 204 31 000, 1 204 32 000, 1 204 33 000 отражается значение "XXX ZZZZ 000 00 00 000", где XXX - код главного администратора средств федерального бюджета, осуществляющего от имени Российской Федерации функции и полномочия учредителя (собственника имущества ), ZZZZ - код раздела, подраздела расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, исходя из отраслевой (функциональной) принадлежности учреждения, при этом целевая статья расходов и вид расходов не указывается. Сведения ф. 0503171 по счету 1 204 31 000 "Акции" представляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом раздельно

и хозяйственных операций ГК(К)) требованиям, установленным законодательными и иными НПА, а также требованиям, установленным учредителем объекта контроля, документами (стандартами) объекта контроля; - соответствие показателей и объемов финансирования соответствующим показателям, предусмотренным документами, являющимися правовыми основаниями предоставления средств из федерального бюджета, в том числе: федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период; сводной бюджетной росписью федерального бюджета; бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств; федеральной адресной инвестиционной программой (в случае предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность); государственной программой Российской Федерации (федеральной целевой программой, национальным проектом (федеральным, региональным проектом); соглашением (договором) о предоставлении средств, источником которых являются средства федерального бюджета; иными документами, являющимися основанием предоставления (получения) средств; - соблюдение требований к порядку утверждения и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности (документа планирования отдельных финансовых и хозяйственных операций ГК(К)), установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а

учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю ( распорядителю) бюджетных средств. В силу п. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату. В соответствии с п. 4 Инструкции № 157н заявитель должен обеспечить формирование полной и достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества , его использовании, о принятых учреждением обязательствах, полученных учреждением финансовых результатах, и формирование бухгалтерской (финансовой) отчетности, необходимой внутренним пользователям (руководителям, наблюдательным советам автономных

бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя ( распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом. Пунктом 5.47 Положения о Росимуществе установлено, что Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росимущества, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Росимущество функций. Следовательно, применительно к рассматриваемому случаю ТУ Росимущества в Камчатском крае является стороной Контракта от 15.03.2016 и получателем средств федерального бюджета в пределах установленных лимитов, а Росимущество - главным распорядителем средств федерального бюджета. Как следует из материалов дела, имущество , переданное на хранение истцу, составляет казну Российской Федерации, а бремя содержания имущества, в силу положений статьи 210 ГК РФ лежит на его собственнике, то

соответствующего бюджета) - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя ( распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом. Пунктом 5.47 Положения о Росимуществе установлено, что Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росимущества, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Росимущество функций. Следовательно, применительно к рассматриваемому случаю ТУ Росимущества в Камчатском крае является стороной контракта и получателем средств федерального бюджета в пределах установленных лимитов, а Росимущество - главным распорядителем средств федерального бюджета. Как следует из материалов дела, имущество , переданное на хранение истцу, составляет казну Российской Федерации, а бремя содержания имущества, в силу положений статьи 210 ГК РФ лежит на его собственнике, то есть

по денежным обязательствам подведомственных главному распорядителю получателей бюджетных средств от имени Российской Федерации несет главный распорядитель бюджетных средств. В соответствии с пунктом 5.47 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства, его территориальных органов и финансовое обеспечение возложенных на агентство функций. Письмом от 01.07.2010 № 06498 в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом были направлены сведения о необходимости увеличения бюджетных ассигнований на 2010 год по статье расходов 290 «прочие расходы» на 20 900 000 руб., однако ответ получен не был. Заявитель указал на приостановление деятельности ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в связи с отсутствием на лицевых счетах денежных средств. Кроме того, в рамках уголовного дела обнаружена часть арестованного имущества ЗАО «СМК», которое являлось предметом спора по делу №А07-8189/2008, на перевозку которого заявителю из бюджета

предъявить требования к собственнику его имущества. Обязанность нести субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений) возложена п. 12.1 ст. 158 БК РФ на главного распорядителя бюджетных средств. В соответствии с пунктом 31 Положения «О Министерстве обороны РФ», утвержденных Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082 Министерство обороны РФ является главным распорядителем средств Федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны и реализацию возложенных на него полномочий. ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации являются казенными учреждениями. Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам Федерального государственного Казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации несет собственник его имущества -Министерство обороны Российской Федерации, поскольку в соответствии с п.п. 9. 10. Положения о Министерстве обороны РФ, Министерство обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание

бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. С учетом указанных правовых норм суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчиком заявлены обоснованные возражения относительно невозможности исполнения судебного акта без поступления дополнительного финансирования для этих целей. Определение суда апелляционной инстанции осуществлен переход к рассмотрению иска прокурора по правилам первой инстанции, определение установлен процессуальный статус лиц, ранее участвовавших в деле. Истцу предложено уточнить требования с учетом привлечения соответчика. Прокурором исковые требования в уде апелляционной инстанции уточнены к соответчику Федеральному агентству воздушного транспорта. С учетом части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям. Доводы апелляционной жалобы Росавиации о том, что прокурором фактически предъявлен иск в интересах ответчика об обеспечении материальными ценностями, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Иск подан прокурором в интересах неопределенного круга лиц с целью понудить ответчика приобрести аварийно-спасательное имущество , необходимость которого обусловлена