сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) до вступления в силу Закона № 303-ФЗ, Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) 28 августа 2018 г. издало информационное письмо № 24-03-07/61247 «По вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки налога на добавленную стоимость» (далее - Письмо). Абзацем пятым Письма предусмотрено, что при установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, риски, связанные с возможностью повышения цены, в том числе налоговые платежи, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. В абзаце восьмом Письма отмечено, что риски , связанные с исполнением контрактов, в том числе инфляционные, относятся к коммерческим рискам поставщика (подрядчика, исполнителя), которые предусматриваются в цене заявки на участие в закупке. При этом все участники, пожелавшие принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
в банках по месту нахождения». Согласно сведениям федерального информационного ресурса «Сведения о доходах физических лиц по форме 2 – НДФЛ» ООО «Полярстрой», как работодателем, Справки по форме «2-НДФЛ» за 2012, 2013, 2014 год не представлены в налоговый орган ни на одного работника. Учредитель и руководитель ООО «Полярстрой» ФИО7 является учредителем еще 10 организаций и руководителем 8 организаций, имеющих по данным федерального информационного ресурса «Риски» критерии неблагонадежности, в том числе всем из них присвоен критерий «имеется массовый учредитель – физическое лицо» и большинству из них присвоены такие критерии налоговыхрисков как «имеется массовый руководитель – физическое лицо», «отсутствие работников и лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера», «не представление налоговой отчетности. По юридическому адресу ООО «Полярстрой»: 620034, <...>, офис.103 не находится, офис №103 не установлен, вывеска с названием организации отсутствует; - в налоговой отчетности ООО «Полярстрой» за 2014 год не отразило сумму полученного дохода от выполненных работ и поставленных товаров по договорам,
операций по купле-продаже товаров с низкой рентабельностью, непредставление налоговой отчетности, массовый учредитель, отсутствие работников и лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера). ООО «РСМ» исключено из ЕГРЮЛ 18.09.2013 в связи с реорганизацией в форме слияния с ООО «Найт». Согласно сведениям, содержащимся в Федеральных информационных ресурсах ФНС России по ЦОД, ООО «Найт» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.09.2013 в форме слияния 20 организаций. Вид деятельности: прочая оптовая торговля, имущества не имеет, справки о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2013 не представлены. Налоговую отчетность в налоговый орган не предоставляет с момента образования (ответ ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары № 15-41/14043@ от 09.09.2014). ООО «Найт» присвоены «критерии рисков » с признаками неблагонадежности: массовый руководитель, массовый учредитель, непредставление налоговой отчетности, отсутствие расчетных счетов, отсутствие работников и лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера. Руководителем и учредителем ООО «Найт» является ФИО12, которая является «массовым учредителем» и «массовым руководителем», на ее имя зарегистрировано более
форме 2-НДФЛ за 2013 год не представляло; руководитель и учредитель ООО «Найт» (Денежкина И.И.) является «массовым» руководителем и учредителем, на ее имя зарегистрировано более 50 организаций; ООО «Найт» включено в федеральный информационный ресурс «Риски»; с момента постановки на учет ООО «Найт» налоговую отчетность не представляло. Согласно сведениям, полученным Инспекцией из регистрирующих органов, ФИО7 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 19.06.2006 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Кировской области; основные виды деятельности ФИО7 связаны с техническим обслуживанием автомобилей и оказанием автотранспортных услуг; ФИО7 является учредителем пяти организаций (в том числе общества с ограниченной ответственностью «Престиж», общества с ограниченной ответственностью «Люкс-Сервис» и общества с ограниченной ответственностью «Сапфир») – все они включены в федеральный информационный ресурс «Риски ». Из протокола допроса ФИО7 от 23.05.2014 следует, что он является индивидуальным предпринимателем, оказывает услуги в сфере автотранспорта, в собственности имеет один автомобиль, иные транспортные средства ни у кого не арендовал;
и информационного ресурса ПК «ВАИ» контрагент ООО «Строительные материалы и инструменты» является «фирмой-однодневкой» по следующим критериям риска: отсутствие основных средств, массовый учредитель и руководитель. С момента постановки на налоговый учет по настоящее время учредителем организации является Баденкова Ю.Ю. (учредитель еще в 23 организациях), руководителем организации является Березина Н.Г. (учредитель еще в 12 организациях), среднесписочная численность ООО «Строительные материалы и инструменты» за 2014 год – 1 человек. С целью проверки реальности осуществления поставки поддонов от ООО «Строительные материалы и инструменты» инспекцией в соответствующий налоговый орган направлено поручение от 29.07.2016 № 13761 на истребование документов (информации) у вышеуказанного контрагента, касающихся его взаимоотношений с ООО «МастерСтрой», на которое получен ответ от 31.08.2016 № 23-08/86340 о том, что документы названной организацией не представлены. Инспекцией в ходе проверки также установлено, что по данным федерального информационного ресурса и информационного ресурса ПК «ВАИ» ООО «Авиалидер» (контрагент ООО «МастерСтрой») относится к «фирмам-однодневкам» по следующим критериям риска :
отсутствием документального подтверждения и реальности спорных сделок, на основании данных налогоплательщика при применении арифметических вычислений без применения расчетного метода. Таким образом, доводы заявителя, касающиеся вопроса о применении налоговым органом расчетного метода, несостоятельны, так как фактически доначисления по нему отсутствуют. Заявитель считает, что налоговый орган не выполнил мероприятия налогового контроля, а воспользовался лишь информационным ресурсом «Риски». Однако, данный довод судом правомерно не принят во внимание, так как судом установлено, что при вынесении решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности инспекцией проведен анализ каждого контрагента, от имени которого выставлены спорные счета-фактуры, в том числе при использовании информационного ресурса «РИСКИ », описан характер их взаимоотношений с ООО «Авто Л». В решении о привлечении к налоговой ответственности отражены все доводы и доказательства в их взаимосвязи, подтверждающие позицию инспекции по вопросу об отказе в предоставлении налогового вычета по НДС. Согласно пункту 6 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в случае необходимости получения дополнительных доказательств
