Казначейское сопровождение межбюджетных трансфертов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО ПИСЬМО от 12 января 2017 г. N 07-04-05/05-29 О КАЗНАЧЕЙСКОМ СОПРОВОЖДЕНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ Федеральное казначейство в связи с многочисленными обращениями территориальных органов Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) по вопросу казначейского сопровождения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в целях поддержки отраслей промышленности и сельского хозяйства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования указанных расходных обязательств субъектов Российской Федерации (далее - целевые субсидии), сообщает. В соответствии с

 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 13 августа 2018 г. N 09-01-07/57169 Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Федерального казначейства о казначейском сопровождении средств, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты , предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, и сообщает следующее. В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов. Вместе с

вторым настоящего пункта. Также названным распоряжением Казначейству России в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» поручено обеспечить казначейское сопровождение средств, получаемых юридическими лицами на основании соглашений о предоставлении субсидии из бюджета Еврейской автономной области в целях предотвращения срыва отопительного сезона 2019/20 года, источником финансового обеспечения которых являются средства дотации, указанной в пункте 2 настоящего распоряжения, а также средств, получаемых поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на основании контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых получателями субсидии, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия. Исходя из определений, содержащихся в статье 6 БК РФ, дотации – межбюджетные трансферты , предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации (абзац 2

сопровождении целевых средств осуществляется в соответствии с представляемыми юридическими лицами в территориальный орган Федерального казначейства сведениями об операциях с целевыми средствами, сформированными и утвержденными в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации (пункт 5 Правил казначейского сопровождения №1765). Казначейское сопровождение средств не является элементом государственного контроля за расходованием бюджетных средств. Сопровождение бюджетных средств – это один из видов деятельности, которое выполняет Федеральное казначейство в рамках исполнения федерального бюджета (Письмо Минфина РФ №02-09-09/103226). Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что дополнительным соглашением от 24.12.2020 №3/83/2020 в контракт №2020.622 внесены изменения в пункты №№16.1-16.1.4.5 в части казначейского сопровождения авансового платежа, осуществляемого за счет целевых средств иных межбюджетных трансфертов , что подтверждает обстоятельство устранения учреждением нарушения. Таким образом, управление обоснованно указало на нарушение учреждением нарушение пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №380-ФЗ и подпункта «б» пункта 4 Правил казначейского сопровождения №1765. Поскольку представление в рассматриваемой части соответствует требованиям

системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации. .Согласно статье 31 Бюджетного кодекса РФ принцип самостоятельности бюджетов означает: право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); недопустимость установления расходных обязательств,

хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия, не следует, что указанные в нем денежные средства предоставляются в качестве авансового платежа. Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 декабря 2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» установлен исчерпывающий перечень видов целевых средств, которые подлежат казначейскому сопровождению в 2020 году, часть из которых определены как авансовые платежи, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, выделяемые из федерального бюджета. Ни к одному из перечисленных видов авансовых платежей предоставленные бюджету Республики Калмыкия средства иного межбюджетного трансферта не относятся. Межбюджетный трансферт на сумму <Данные изъяты> рублей в соответствии с подпунктом 10 части 2 статьи 5 Федерального закона № 380-ФЗ относится к средствам, получаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в случаях, установленных Правительством РФ. Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 25 августа 2020 года № 09-01-11/74469 Об

бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) (далее - договор о капитальных вложениях). Аналогичная информация изложена в приказе Минфина России от 10.12.2019 № 220н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». В данном случае закупка осуществляется для обеспечения нужд <адрес>, не направлена на реализацию национального проекта, источником финансирования не являются межбюджетные трансферты , предоставляемые из федерального бюджета. Так, между Министерством и ООО «<иные данные>» заключен договор о пожертвовании денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым ООО «<иные данные>» обязуется безвозмездно передать Министерству денежные средства (благотворительное пожертвование) для завершения строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в <адрес>. Денежные средства по указанному договору доведены до Министерства без указания