Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

дорожного хозяйства, включая проекты, реализуемые с применением механизмов государственно-частного партнерства, и строительство, реконструкцию и ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений по решениям Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2016 № 329 (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2016 № 329), Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, условиями соглашения от 23.05.2016 № ФДА 48/56-с, суды пришли к выводу, что нецелевое использование бюджетных средств в действиях департамента отсутствует. Пунктом 1.4 соглашения от 23.05.2016 № ФДА 48/56-с установлены показатели результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов - прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, а также местного значения на территории субъекта РФ, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (км) и доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, а также местного значения на территории субъекта Российской Федерации,

и более общей суммы их доходов. При этом, к автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги и сооружения на них, являющиеся собственностью Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров между населенными пунктами для удовлетворения социально-экономических и оборонных потребностей государства и нужд населения. Норма п.3 ст. 4 Закона предусматривает льготу относительно одного из видов по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а именно, «содержание автомобильных дорог». Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования , утвержденная распоряжением Государственной службой дорожного хозяйства Минтранса РФ от 03.01.2002 № ИС-5-р, предусматривает четкое разграничение видов работ по ремонту (р. 4 Классификации), капитальному ремонту (р. 3 Классификации) и содержанию автомобильных дорог (р. 5 Классификации). Удельный вес доходов по содержанию автомобильных дорог, приведенных в р. 1.1 решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 177 от 29.03.2006г., составляет менее 70 процентов общей суммы полученных доходов. В связи

автомобильных дорог и мостов ВСН 50-87 Инструкция по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов ВСН 197-91 Минтрансстрой СССР Инструкция по проектированию жестких дорожных одежд ОДН 218.0.006-2002 Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог ОДН 218.5.016-2002 Показатели и нормы экологической безопасности автомобильной дороги ОДН 218.3.039-2003 Укрепление обочин автомобильных дорог ОДН 218.046-01 Проектирование нежестких дорожных одежд ОДН 218.1.052-2002 Оценка прочности нежестких дорожных одежд Расп.Минтранса РФ № ИС-5-р от 3.01.01г Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования . (Согласована с Минфином РФ 29.01.2002 и Минэкономразвития РФ 12.121.2001) Росавтодор 2002 год Рекомендации по выявлению и устранению колей на нежестких дорожных одеждах Росавтодор 2002 год Рекомендации по устранению колей на автомобильных дорогах Росавтодор 2003 год Методические рекомендации по устройству покрытий и оснований из щебеночных, гравийных и песчанных материалов, обработанных вяжущими Руководство по применению ПАВ при устройстве асфальтобетонных покрытий Росавтодор 2003 год Руководство по грунтам и материалам, укрепленными органическими вяжущими

ущерб вследствие ДТП по условиям контракта, судом не могут быть приняты, поскольку МУП может нести ответственность за неисполнение контракта перед заказчиком. Правоотношения по настоящему спору относятся к внедоговорной ответственности. Кроме того, МУП «Ландшафтное строительство и благоустройство» по муниципальному контракту №042/2006 на выполнение работ по содержанию дорожно- уличной сети г. Саратова от 2 мая 2006 года приняло на себя обязательство по содержанию дорожно- уличной сети Октябрьского района г. Саратова (т.1 л.д.32-41). Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования , утвержденная распоряжением Росавтодора от 3 января 2002 года №ИС-5-р, дает определение ремонту дороги и ее содержанию (т.1. л.д.87). Критерии оценки качества содержания дорог установлены положением о категорийности содержания дорог общего пользования и определении оценки качества их содержания (приложение №1 к постановлению мэра города Саратова) (т.1 л.д.89-90). Из анализа указанных нормативных актов следует, что даже ненадлежащее содержание дороги не могло привести к провалу дорожного покрытия, поскольку содержание включает в себя

с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ), неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела (п.1 ч.1 ст.270 АПК РФ), несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ). Податель жалобы считает, что в судебном решении от 09.10.2013 года по делу № А72-10004/2013 как на доказательственную базу судом сделана ссылка на утратившее законную силу Распоряжение Министерства транспорта РФ от 03.01.2002 № ИС-5-р п.2.6. « Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования ». Кроме того, по мнению подателя жалобы, судом не учтены доводы ООО «Симбирскавтодор» о том, что ГОСТ Р 50597-93 не содержит понятия «пучина - повреждение дорожного полотна», в том числе п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93. Податель жалобы указывает, что в акте ГИБДД не зафиксированы измерительные приборы, при помощи которых установлены размеры «пучины - повреждения дорожного полотна» и сведения об их поверке, не указано, каким конкретно измерительным прибором измерялись данные недостатки в

Поскольку объектом классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности, а работы по содержанию дорог в части производства общестроительных работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту отражаются в группировке ОКВЭД «Производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов» (код 45.23.1). Кроме того фактов включения в состав доходов при определении удельного веса, доходов, полученных от иных видов деятельности не установлено, вывод суда о правомерном применении льготы является правильным. Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования , на которую ссылается налоговый орган, имеет иную цель применения. Учитывая изложенное, оснований для отмены судебных актов в этой части не имеется. Судом признано неправомерным доначисление транспортного налога в сумме 77 803 руб. по самоходной технике, не прошедшей регистрацию в Гортехнадзоре. Вывод суда является правильным, поскольку согласно статье 358 НК РФ объектом налогообложения признаются в том числе автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и