Южно-Сахалинска в лице Департамента централизованных закупок (г. Южно-Сахалинск; далее – департамент, заявитель) на решение Арбитражного суда Сахалинской области от 18.12.2020 по делу № А59-3402/2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.06.2021 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к департаменту и муниципальному казенному учреждению городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее –учреждение) о признании незаконным решения аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд на выполнение строительно-монтажных работ, УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Сахалинской области от 18.12.2020 по делу № А59-3402/2020, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.06.2021, заявленные требования удовлетворены. В жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывает на применение судами норм права, не подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела. Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса
от 20.11.2017 на участие в аукционе поступили три заявки - ФГУП «УВО Минтранса России», ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» и ФГУП «Охрана» Росгвардии в лице Мурманского филиала. Решением аукционной комиссии заказчика все поданные на участие в аукционе заявки признаны соответствующими положениям законодательства и документации об электронном аукционе. Победителем аукциона на право заключения государственного контракта признано ФГУП «УВО Минтранса России». Считая решение аукционной комиссии неправомерным, ФГУП «Охрана» Росгвардии обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия комиссии заказчика при определениипоставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране здания Северного флотского военного суда. Решением управления от 06.12.2017 по делу № 44-4837/17 жалоба ФГУП «Охрана» Росгвардии признана необоснованной. По мнению управления, ФГУП «УВО Минтранса России» вправе оказывать охранные услуги любым юридическим и физическим лицам, в том числе Северному флотскому военному суду. Считая решение антимонопольного органа незаконным, ФГУП «Охрана» Росгвардии обратилось с заявлением в арбитражный суд. Удовлетворяя заявленные требования, суды
7253752 отказано в допуске к участию в аукционе. ООО УНПП «Техдортранс», решив, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе на основании подпункта 6 пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ и подпункта 1.2 пункта 1 раздела 10 документации об аукционе, подало жалобу в антимонопольный орган. По результатам рассмотрения жалобы Саратовским УФАС России принято решение от 21.05.2014 № 81-14/гз, которым жалоба ООО УНПП «Техдортранс» признана необоснованной, единая комиссия по определению поставщиков для нужд комитета дорожного хозяйства Саратовской области признана нарушившей часть 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ. На основании указанного решения выдано предписание от 21.05.2014 №16 об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 07.05.2014 № 1, об отмене протокола от 14.05.2014, об отмене протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 15.05.2014; об обязании в срок до 06.06.2014 провести процедуру рассмотрения первых
могут быть в том числе цена, деловая репутация участника закупок, квалификация участника закупки. В конкурсной документации заказчик должен указать не менее двух критериев из указанных выше, причем одним из этих критериев должна быть цена. Для каждого критерия оценки в конкурсной документации устанавливается его значимость. Совокупная значимость выбранных критериев должна составлять 100 процентов. Согласно приложению №1 к документации по рассматриваемой закупке (извещение № 32110059912) для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках, единая комиссия по определению поставщиков осуществляет оценку заявок участников закупки в соответствии с Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1085, с использованием следующих критерий оценки: 1. «Цена контракта»; 2. «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и
Согласно приложению № 1 к документации открытого запроса предложений оценка и сопоставление заявок на участие в открытом запросе предложений осуществляются комиссией по закупкам в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупке товаров, работ, услуг Заказчика, в целях выявления лучших условий, предложенных участниками открытого запроса предложений. Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, единая комиссия по определению поставщиков , осуществляет оценку заявок участников закупки в соответствии с «Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085, с использованием следующих критерий оценки: 1. «Цена контракта»; 2. «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом
работ, оказания услуг; 9) квалификация участника закупки; 10) квалификация работников участника закупки. В конкурсной документации Заказчик должен указать не менее двух критериев из указанных выше, причем одним из этих критериев должна быть цена. Для каждого критерия оценки в конкурсной документации устанавливается его значимость. Совокупная значимость выбранных критериев должна составлять 100 процентов. Согласно приложению №1 к документации открытого запроса предложений для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, единая комиссия по определению поставщиков , осуществляет оценку заявок участников закупки в соответствии с «Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085, с использованием следующих критерий оценки: 1. «Цена контракта»; 2. «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом
в конкурсе могут быть в том числе цена, деловая репутация участника закупок, квалификация участника закупки. В конкурсной документации Организатор закупки должен указать не менее двух критериев из указанных выше, причем одним из этих критериев должна быть цена. Для каждого критерия оценки в конкурсной документации устанавливается его значимость. Совокупная значимость выбранных критериев должна составлять 100 процентов. Согласно приложению №1 к документации по рассматриваемой закупке для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках, единая комиссия по определению поставщиков осуществляет оценку заявок участников закупки в соответствии с Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1085, с использованием следующих критерий оценки: 1. «Цена контракта»; 2. «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта,
внесении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в части «обучения работодателей и работников вопросам охраны труда» на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 года № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда». Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18 июня 2020 г. № единая комиссия по определению поставщиков , подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» (далее - единая комиссия) рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, и приняла решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, заявок с идентификационными номерами 185 (ИП ФИО2) и 240, поскольку в составе указанных заявок отсутствовали лицензии на право ведения образовательной
2 шт. Согласно позиции 58 приложения к техническому заданию указано, что Заказчику требуется сталь листовая горячекатаная Ст3 толщиной от 6 до 12 мм-0,0106 тн. В первой части заявки участника № 1 предложен товар по позиции 29: «котел на пелетах КВ-80 (эквивалент СЛОН-К80)-2 шт.», страна производства - Российская Федерация; по позиции 58: «сталь листовая горячекатаная Ст3 6 мм-0,0106 тн». Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11 декабря 2015 года Единая комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отклонила заявку участника № 1 на основании части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что предложение данного участника аукциона не содержало указания на товарный знак предлагаемого котла, в ней не были указаны конкретные показатели товара, предлагаемого с товарным знаком, отличным от того, который содержится в техническом задании. Признав действия Единой комиссии по отклонению заявки участника №1 несоответствующими Закону о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы участника
контрактной системе). Вышеуказанное решение принято в том числе членом Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Фонда капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я) ФИО1 В извещении о проведении запроса котировок № ... от 06 июля 2017 года на поставку и монтаж кондиционеров в приложении № ... утверждена форма заявок, при этом данная форма не содержит раздела о декларировании участниками закупки соответствия требованиям, установленным ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Таким образом, Единая комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Фонда капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я) неправомерно отклонила заявку участника закупки ИП ФИО7 Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. В связи с чем секретарь с
