МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 23 января 2009 г. N МН-22-6/58@ О ПРИМЕНЕНИИ ПРИКАЗА МНС РОССИИ ОТ 03.03.2003 N БГ-3-28/96 В последнее время участились случаи заявлений представителей правоохранительных и контролирующих органов о неправомерности применения в практике Приказа МНС России от 03.03.2003 N БГ-3-28/96 "Об утверждении порядка доступа к конфиденциальной информации в налоговых органах" (зарегистрирован в Минюсте за N 4335 от 26.03.2003). В своих заявлениях представители правоохранительных органов указывают на то обстоятельство, что названный нормативный правовой акт ФНС России утвержден в соответствии с положениями Федерального закона от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", который отменен Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". ФНС России провела анализ правомерности практического применения Приказа МНС России от 03.03.2003 N БГ-3-28/96
законодательством Российской Федерации. 8. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ 8.1. Исполнитель обязуется сохранять конфиденциальность документов, электронных записей и прочих рабочих материалов, а также любых иных сведений, полученных от Заказчика в процессе оказания услуг по Договору (далее - конфиденциальная информация), как в период его действия, так и в течение 5 (пять) лет после его прекращения, независимо от того, сообщил ли Заказчик Исполнителю о конфиденциальности указанных документов и сведений. 8.2. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Исполнитель предоставляет конфиденциальнуюинформацию следственным, судебным, налоговым органам, а также федеральным органам исполнительной власти в части, истребованной указанными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этом случае Исполнитель обязан незамедлительно уведомить Заказчика о получении любых требований о раскрытии конфиденциальной информации. 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 9.1. Условия настоящего Договора, в том числе порядок и формы взаиморасчетов, являются конфиденциальной информацией и не подлежат разглашению третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 9.2. Приложения к настоящему Договору являются его неотъемлемой
N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Согласно пункту 2 статьи 9 Закона N 149-ФЗ обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Исходя из изложенного, к сведениям, отнесенным к категории ограниченного доступа, относится налоговая тайна. Порядок доступа к конфиденциальнойинформацииналоговых органов утвержден приказом МНС России от 03.03.2003 N БГ-3-28/96 "Об утверждении порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов" (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 3 Порядка налоговые органы обеспечивают доступ пользователей к конфиденциальной информации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Из пункта 4 Порядка следует, что запрос о предоставлении конфиденциальной информации оформляется и направляется в письменном виде на бланках установленной формы фельдсвязью, почтовыми отправлениями, курьерами, нарочными или в электронном виде по телекоммуникационным
по обращениям органов прокуратуры на основании статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1). Сведения и материалы, отнесенные законодательством Российской Федерации к конфиденциальной информации, предоставляются налоговыми органами органам прокуратуры при строгом соблюдении Федерального закона N 2202-1, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ), Порядка доступа к конфиденциальнойинформацииналоговых органов, утвержденного Приказом МНС России от 03.03.2003 N БГ-3-28/96 (зарегистрирован в Минюсте России от 26.03.2003 N 4335). При получении от органов прокуратуры надлежаще оформленного запроса, содержащего ссылку на положение федерального закона, устанавливающее право на получение конфиденциальной информации, и соответствующее законодательству Российской Федерации обоснование (мотив, цель), связанную с исполнением определенных федеральным законом обязанностей, для достижения которой необходимо использовать запрашиваемую конфиденциальную информацию, налоговые органы обязаны исполнять полученные запросы от органов прокуратуры. В соответствии со статьей
недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309, приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания действий заместителей начальника инспекции незаконными. Судебные инстанции исходили из того, что сведения и материалы, отнесенные законодательством Российской Федерации к конфиденциальнойинформации, представлены налоговым органом при соблюдении положений действующего законодательства. При исследовании обстоятельств дела установлено, что направленный в инспекцию запрос прокуратуры содержал обоснование конкретной цели получения информации от налогового органа (проведение проверки применительно к соблюдению антикоррупционного законодательства), определенной предметом надзора и полномочиями прокурора, в связи с чем подлежал неукоснительному исполнению; информация, направленная инспекцией в адрес прокуратуры, не содержала выписок по операциям по расчетным счетам предпринимателя. Учитывая изложенное, суды пришли к выводу об отсутствии нарушения должностными лицами инспекции
При этом суды исходили из того, что в связи с подачей обществом «Меридиан» заявления о выходе из состава участников общества «Эшалон», у ответчика возникла обязанность по выплате действительной стоимости доли, для расчета размера которой вышедшему из состава общества участнику необходимы испрашиваемые документы. Мотивируя свою правовую позицию, суды обратили внимание на то, что документы не содержат конфиденциальнуюинформацию, истец не преследует цель извлекать коммерческую выгоду от использования документов, не заявлял об истребовании документов, содержащих информацию, представляющую коммерческую ценность, поскольку документы необходимы для установления активов и обязательств общества «Эшалон», правильности их отражения в бухгалтерском и налоговом учете и при расчете величины чистых активов ответчика. Суды первой и апелляционной инстанций указали, что запрашиваемые документы тем или иным образом могут быть использованы для установления активов и обязательств общества, правильности их отражения в бухгалтерском и налоговом учете общества, и, следовательно, при расчете величины чистых активов общества. Также в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса
о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ» (далее - Информационное письмо ВАС РФ № 144) и исходили из того, что обществом «Меридиан» подано заявление о выходе из состава участников общества «Эшалон», что повлекло обязанность ответчика по выплате действительной стоимости доли, для расчета размера которой участнику общества необходимы испрашиваемые документы. При этом суды указали, что документы не содержат конфиденциальнуюинформацию, истец не преследует цель извлечения коммерческой выгоды от использования документов, не заявлял об истребовании документов, содержащих информацию, представляющую коммерческую ценность, документы необходимы для установления активов и обязательств общества «Эшалон», правильности их отражения в бухгалтерском и налоговом учете и при расчете величины чистых активов ответчика. Суды первой и апелляционной инстанций указали, что запрашиваемые документы тем или иным образом могут быть использованы для установления активов и обязательств общества, правильности их отражения в бухгалтерском и налоговом учете общества, и, следовательно, при расчете величины чистых активов общества. Кроме того, суды в соответствии со статьей 308.3 Гражданского
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Исходя из изложенного, к сведениям, отнесенным к категории ограниченного доступа, относится налоговая тайна. Порядок доступа к конфиденциальнойинформацииналоговых органов утвержден приказом МНС России от 03.03.2003 № БГ-3-28/96 "Об утверждении порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов" (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 3 Порядка налоговые органы обеспечивают доступ пользователей к конфиденциальной информации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Из пункта 4 Порядка следует, что запрос о предоставлении конфиденциальной информации оформляется и направляется в письменном виде на бланках установленной формы фельдсвязью, почтовыми отправлениями, курьерами, нарочными или в электронном виде по телекоммуникационным
связи, суд первой инстанции посчитал, что довод налогового органа относительно того, что сведения в отчете, представленные ФИО6 недостоверны, и ФИО12 физически не могла во время нахождения ФИО6 на станции Стройка нарушать, либо соблюдать обязанности по неразглашению конфиденциальной информацией, связанной с исполнением сюрвейерских услуг необоснован, поскольку договор с ФИО12 являлся действующим и именно для выяснения обстоятельств соблюдения ФИО12 обязанности по неразглашению конфиденциальнойинформацией, связанной с исполнением сюрвейерских услуг, а не для участия в приемке автомобилей с ФИО12 ООО ЧОО «Транспортная охрана» и направило на станцию Стройка детектива ФИО6 Отклоняя доводы налогового органа о том, что на момент составления задания по заявке №8 от 17.09.2013г. ООО ЧОО «Транспортная охрана» уже располагала информацией о дате и времени разгрузки данного вагона на станции назначения, а так же о причине его задержки; направление детектива с заданием о выявлении причин задержки доставки груза спустя 2,5 месяца не имеет разумной деловой цели и экономической обоснованности произведенных расходов,
тайну, порядок ее защиты определяется руководителем Общества и доводится до лиц, имеющих доступ к таким сведениям; указанные лица принимают на себя обязательство сохранять коммерческую тайну и не разглашать сведения, ее составляющие, без выданного в установленном порядке разрешения. Ответчиком не представлено разумных доводов и причин, препятствующих подписанию с участником Общества ФИО2 соглашения о неразглашении конфиденциальнойинформации. При рассмотрении требования участника к обществу, заявленного в порядке статьи 50 Закона об обществах, исследованию подлежит вопрос о существовании у Общества объективной возможности предоставить ту или иную документацию, обязанность ведения которой может быть законодательно установленной. В пункте 4 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, сохраняются действующие порядок ведения кассовых операций и порядок представления статистической отчетности. Самостоятельным требованием истца являлся запрос у ответчика оборотно-сальдовых ведомостей по счетам 50, 51, 60, 62, составленных за период с 2019 по 2021 год, журнала учета ведения договоров. В своих возражениях
к налоговой тайне с момента постановки его на учет в налоговом органе (пункт 9 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации). Конфиденциальность сведений, составляющих налоговую тайну, предусмотрена пунктом 2 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации: "Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом". Вместе с тем, поскольку налоговая тайна является разновидностью конфиденциальнойинформации, то понятие налоговой тайны и информацию, к ней не относящуюся, необходимо определять не только на основании положений статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, но учитывать также Закон об информации. Таким образом, не может быть налоговой тайной общедоступная информация (статья 7 Закона об информации), то есть сведения, которые по своей природе не могут быть конфиденциальными (например, наименование налогоплательщика-организации, имя индивидуального предпринимателя, под которыми они выступают в гражданском обороте). Пунктом 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской
к конфиденциальной информации, порядок доступа к которой утвержден приказом МНС РФ от 3 марта 2003 года № БГ-3-28/96, в соответствии с которым подпись должностного лица, имеющего право направлять запросы в налоговые органы, подтверждается печатью канцелярии пользователя, основанием для рассмотрения запроса в налоговом органе является ссылка на положение федерального закона, устанавливающее право пользователя на получение конфиденциальной информации, а также надлежащее обоснование запроса. В связи с несоответствием запроса Чукотского УФАС России положениям Порядка доступа к конфиденциальнойинформацииналоговых органов в ответе указано, что данный запрос в части предоставления информации по пунктам 2, 3, 4, 5, 8, 9 исполнению не подлежит. 6 февраля 2019 года за исх. № 0189/01-09 Чукотское УФАС России направило заместителю начальника МРИ ФНС России № 1 по ЧАО ФИО1 запрос «О предоставлении информации», в котором в связи с поступившим поручением Прокуратуры Чукотского автономного округа от 25 января 2019 года № 25р-2019/44 о рассмотрении обращения Управления Судебного департамента в
пункта 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) следует, что налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, указанных в подпунктах 1 – 13 пункта 1 указанной статьи. На налоговые органы возложена обязанность по соблюдению налоговой тайны и обеспечению ее сохранности (подпункт 8 пункта 1 статьи 32 НК РФ). В соответствии с подпунктами 3, 4, 6, 7, 11 Порядка доступа к конфиденциальнойинформацииналоговых органов, утвержденного Приказом МНС России № БГ-3-28/96 от 3 марта 2003 года налоговые органы обеспечивают доступ пользователей к конфиденциальной информации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Запрос о предоставлении конфиденциальной информации оформляется и направляется в письменном виде на бланках установленной формы фельдсвязью, почтовыми отправлениями, курьерами, нарочными или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с реквизитами, позволяющими идентифицировать факт обращения пользователя в налоговый орган. Подпись должностного лица, имеющего право направлять запросы в налоговые
